Гражданский кодекс часть 1

Федерального казенного учреждения «колония-поселение №66 ГУФСИН России по Свердловской области ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес> д. Старые Решеты, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2020 года Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Федерального казенного учреждения «колония-поселение №66 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – ФКУ «КП №66 ГУФСИН России по Свердловской области) требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в части привлечения осужденных к оплачиваемому труду, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверки 19.02.2020, установлено, что приказом начальника ФКУ КП-66 от 16.09.2019 №396-т с 18.09.2019 к оплачиваемому труду в должности машиниста (кочегара) котельной привлечен осужденный ФИО1. Приказом начальника ФКУ КП-66 от 13.01.2020 №5-т с 14.01.2020 к оплачиваемому труд в вышеуказанной должности привлечен осужденный ФИО2. Факт допуска к выполнению трудовой функции ФИО11. подтверждается табелем учета рабочего времени за февраль 2020 года (№ от 15.02.2020). Из личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1, ФИО2 следует, что каждому из них выданы только костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерными покрытием, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания. Фактическая выдача только перечисленных средств индивидуальной защиты подтверждается справкой начальника ФКУ КП-66 от 19.02.2020. В нарушение ст.ст.212, 221 Трудового кодекса РФ, осужденные средствами индивидуальной защиты обеспечены не в полном объеме. Осужденным ФИО1, ФИО2 не выданы перчатки для защиты от повышенных температур, каска защитная, фартук из полимерных материалов с нагрудниками (так как котельная ФКУ КП-66 работает на твердом топливе).

ФКУ «КП №66 ГУФСИН России по Свердловской области, будучи подвергнутым административному наказанию по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь допустило аналогичное нарушение нормативных требований охраны труда, предусмотренных статьями 212, 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, что выразилось в необеспечении работодателем выдачи за счет собственных средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В судебном заседании защитник ФКУ «КП №66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что действительно работники ФИО1, ФИО2 обеспечены средствами индивидуальной защиты не в полном объеме по причине недостаточного финансирования на указанные цели. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании старший помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, настаивал на привлечении ФКУ «КП №66 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Выслушав пояснения защитника ФИО4, старшего помощника прокурора ФИО5, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Судом установлено, что приказом начальника ФКУ КП-66 от 16.09.2019 №396-т с 18.09.2019 к оплачиваемому труду в должности машиниста (кочегара) котельной привлечен осужденный ФИО1. Приказом начальника ФКУ КП-66 от 13.01.2020 №5-т с 14.01.2020 к оплачиваемому труд в вышеуказанной должности привлечен осужденный ФИО2. Факт допуска к выполнению трудовой функции ФИО1, ФИО2 подтверждается табелем учета рабочего времени за февраль 2020 года (№2 от 15.02.2020). Из личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1, ФИО2 следует, что каждому из них выданы только костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерными покрытием, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания. Фактическая выдача только перечисленных средств индивидуальной защиты подтверждается справкой начальника ФКУ КП-66 от 19.02.2020.

В соответствии с ч.1 ст.221 Трудового кодекса РФ и п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290н от 01.06.2009, предусмотрена обязанность работодателя по бесплатному обеспечению работников занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, прошедшей обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Факт нарушения установлен в 19.02.2020 в ходе проведения Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных проверки соблюдения Администрацией ФКУ «КП №66 ГУФСИН России по Свердловской области требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в части привлечения осужденных к оплачиваемому труду.

Обстоятельства правонарушения подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего помощника прокурора ФИО5 об обнаружении признаков административного правонарушения от 20.02.2020, объяснением начальника ФКУ КП-66 ФИО6 от 27.02.2020 года, приказом №396-Г от 16 сентября о переводе осужденных, приказом №5-т от 13.01.2020 о привлечении осужденных к оплачиваемому труду, копией табеля учета рабочего времени за февраль 2020 года, справкой начальника ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области от 19.02.2020, личными карточками учета выдачи СИЗ ФИО2, ФИО1, копией постановления №66/4-1174-19-ППР/12-679-И/57-241 от 20.01.2020 о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27.1 КоАп Российской Федерации в отношении ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Трудового законодательства Российской Федерации, поскольку на момент совершения данного правонарушения в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области являлось подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, его бездействие квалифицируется по части 5 статьи 5.27.1 данного Кодекса.

Довод защитника Спажакиной О.С. о том, что отсутствие достаточного финансирования не позволило обеспечить в полном объеме средствами индивидуальной защиты работников, не может являться основанием для освобождения ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области от исполнения требований трудового законодательства, а также для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При принятии решения о назначении наказания учитывается следующее.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывается, что ранее ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области привлекалось к административной ответственности по тем же обстоятельствам, при этом мер к устранению выявленных нарушений не предприняло. Представленные защитником ФИО4 копии договора пожертвования №12юр от 16.03.2020 года, акта приема-передачи к договору благотворительного пожертвования, протокола заседания комиссии от 16.03.2020, личных карточек работников ФИО7, ФИО1ФИО8, ФИО9, а также писем адресованных начальнику ИООС и ТБ ГУФСИН России по Свердловской области с просьбой выделить денежные средства для обеспечения осужденных средствами индивидуальной защиты, свидетельствуют лишь о том, что после повторного выявления нарушений в области трудового законодательства администрацией ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области были предприняты меры к их устранению.

Полагаю, что при таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и снижении размера административного штрафа.

Также при назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность его имущественное положение.

Поскольку ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области ранее привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде штрафа, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Федерального казенного учреждения «колония-поселение №66 ГУФСИН России по Свердловской области (ИНН/КПП <***>/668401001, ОГРН <***>, юридический адрес: 624148 Свердловская область г. Первоуральск д. Старые Решеты) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 сто тысяч) рублей.

Разъяснить защитнику лица в отношении которого ведется производство по дел об административном правонарушении, что на основании ст. 32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

№

Разъяснить защитникам лица в отношении, которого ведется производство по дел об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья подпись. Е.А.Волкова