Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при секретаре Анкушиной А.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сити-Инвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: ***, кабинет 13, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору составлен протокол ** в отношении ООО «Сити-Инвест» об административном правонарушении, согласно которому **** в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки ** от **** в помещениях, расположенных по адресу: 654000, *** - Кузбасс, ***. выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: не выполнены: п. 2, 5-8 предписания ** от **** об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- превышена площадь 1 этажа пределах пожарного отсека (степень огнестойкости здания II. для 4-х этажных зданий с наличием АУПТ 5000 кв.м) - в здании имеются две открытых лестничных клетки и атриумное пространство на всю высоту здания (суммарная площадь 34 000 кв.м) ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6. ч. 2 ст. 90 Федерального закона от **** ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 6,7.1. табл. 6.9. 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»: п. 1.14* табл. 1, 3 СНиП ****-89* «Общественные здания и сооружения»: п. 6.7.1, табл. 6.9. 6.11 СП 2.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- помещение атриума (высота помещения 14,9 метров) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (АУПТ) ч. 3 ст. 4. п. 2 ч. 1 ст. 6. ст. ст. 52. 54. ч. 1 ст. 83 п. 10 ФЗ ** от **** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: приложение А, п. А5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические; Нормы и правила проектирования», п. 6 НПБ 110-03;

- превышена площадь 2 этажа пределах пожарного отсека (степень огнестойкости здания II, для 4-х этажных зданий с наличием АУПТ 5000 кв.м) - в здании имеются две открытых лестничных клетки и атриумное пространство на всю высоту здания (суммарная площадь 34 000 кв.м) ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 90 Федерального закона от **** ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1, табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.14* табл. 1, 3 СНиП ****-89* «Общественные здания и сооружения»; п. 6.7.1, табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- превышена площадь 3 этажа пределах пожарного отсека (степень огнестойкости II, для 4-х этажных зданий с наличием АУПТ 5000 кв.м) - в здании имеются две открытых лестничных клетки и атриумное пространство на всю высоту здания (суммарная площадь 34 000 кв.м) ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6. ч. 2 ст. 90 Федерального закона от **** ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1, табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.14* табл. 1 СНиП ****-89* «Общественные здания и сооружения»; п. 6.7.1. табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- превышена площадь 4 этажа пределах пожарного отсека (степень огнестойкости II, для 4-х этажных зданий с наличием АУПТ 5000 кв.м) - в здании имеются две открытых лестничных клетки и атриумное пространство на всю высоту здания (суммарная площадь 34 000 кв.м) ч. 3 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6. ч. 2 ст. 90 Федерального закона от **** ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1. табл. 6.9, 6.11 СП 2.13130.2012 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.14* табл. 1, 3 СНиП ****-89* «Общественные здания и сооружения»; п. 6.7.1, табл. 6.9. 6.11 СП 2.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО, ФИО вину в совершении административного правонарушения признали, дали объяснения, аналогичные изложенным в письменном виде, при определении вида наказания просили не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, указывая на то, что в данном случае будут нарушены права третьих лиц, в том числе арендаторов, указанное также приведет к существенному снижению прибыли юридического лица, которое также будет вынуждено нести гражданско-правовую ответственность перед арендаторами в связи с неисполнением договора о предоставлении помещений в аренду. Юридическим лицом принимаются меры к устранению нарушений, из 39 выявленных в 2019 году нарушений, не устранено 5, 4 из которых однотипные. Устранение нарушений требует значительных финансовых вложений. Кроме того, в период устранения вносятся изменения в действующие строительные нормы и правила, что затягивает возможность проведения экспертизы.

Заслушав объяснения защитников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи,

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов

Федеральный закон от **** №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Установлено, что на основании распоряжения от ****** проведена внеплановая выездная проверка ООО «Сити-Инвест», по результатам проведенной котором Отделом надзорной деятельности и профилактической работы *** и *** Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по *** – Кузбассу ООО «Сити-Инвест» выдано предписание ****** об устранении нарушений пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: *** – Кузбасс, ***. Срок устранения недостатков **** (л.д. 10-12).

Предписание является законным, соответствует положениям действующего законодательства.

По результатам проведения проверки с целью контроля исполнения предписания ****** установлено неисполнение предписания в части, а именно:

Выявленные нарушения отражены в акте внеплановой проверки от **** (л.д. 7-9).

Установлено, что постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района *** от **** ООО «Сити-Ивест» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (за невыполнение в установленный срок законного предписания ** от **** органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 25-27).

Факт совершения ООО «Сити-Инвест» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом ** об административном правонарушении от ****, актом проверки ** от ****, решение о проведении проверки от ****, распоряжением ** от ****, актом проверки ** от ****, предписанием ** от ****, постановлением по делу об административном правонарушении от ****, и иными доказательствами.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица – ООО «Сити-Ивест в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Сити-Инвест» отсутствовала возможность для исполнения предписания по устранению нарушения пожарной безопасности. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, учитывая дату выявления нарушений законодательства, регулирующего пожарную безопасность.

Учитывая характер совершенного бездействия, особую значимость охраняемых интересов, длительность неисполнения требований закона о пожарной безопасности, данные о личности виновного, который вину в совершении правонарушения признал, активно принимает меры по устранению выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полагаю, что данная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Сити-Инвест», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: ***, кабинет 13, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (УИН 17**, получатель УФК по *** – Кузбассу (Главное управление МЧС России по *** – Кузбассу, л/с <***>), ИНН получателя 4205076551, КПП получателя 420501001, КБК – 177 1 1601201 01 0004 140, ОКТМО 32731000, счет 03**, банк получателя Отделение Кемерово Банка России/УФК по *** – Кузбассу ***, БИК 013207212, ЕКС 40**, наименование платежа – административный штраф протокол ** от ****).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. В. Лыкова