Постановление № 5-1116/19 от 15.08.2019 Благовещенского городского суда (Амурская область)

Дело № 5-1116/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.

(<...>)

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием защитника ООО «Амургеоресурс» Бескровной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Амургеоресурс», ИНН <***>, КПП 280101001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Амурская область, <...> оф.406,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Амургеоресурс».

Защитник ООО «Амургеоресурс» Бескровная С.Н. в судебном заседании пояснила, что у ООО «Амургеоресурс» не было намерения на совершение административного правонарушения, ООО «Амургеоресурс» не предполагало, что золотодобывающим предприятиям, осуществляющим операции с драгоценными металлами в рамках лицензии, необходимо предоставлять формы отчета в Росфинмониторинг РФ, так как прямого указания законодателя в постановке на учет в Росфинмониторинг РФ не усмотрело. Общество добросовестно считало, что в рамках ст. 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и п.п. п. 3. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 г. № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» достаточно встать на учет в Дальневосточной государственной инспекцией пробирного надзора в реестр специального учета юридических лиц, как организация, осуществляющая операции с драгоценными металлами, что ООО «Амургеоресурс» и своевременно и сделало. Предполагало достаточным, что банк как единственный покупатель самостоятельно отчитывается по сделкам купли-продажи золота в рамках Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115- ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указывает, что ООО «Амургеоресурс» добровольно устраняет допущенные нарушения. Ссылаясь на трудное материальное положение, совершение административного правонарушения впервые, с учетом отсутствия причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствия причинения имущественного вреда, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом отнесены, в частности, организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, и лома таких изделий, за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения.

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» контроль за исполнением физическими и юридическими лицами настоящего Федерального закона в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, за организацией и осуществлением внутреннего контроля осуществляется соответствующими надзорными органами (в случаях, установленных федеральными законами, учреждениями, подведомственными государственным органам) в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также уполномоченным органом в случае отсутствия указанных надзорных органов или учреждений в сфере деятельности отдельных организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения разрабатывать Правила внутреннего контроля.

Правила внутреннего контроля разрабатываются с учетом требований, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение законодательства в части организации и (или) осуществления внутреннего контроля, не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а равно повлекшее представление названных сведений в уполномоченный орган с нарушением установленных порядка и сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 2 - 4 этой же статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 15.27 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, повлекшие непредставление в уполномоченный орган сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, и (или) представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, а равно непредставление сведений об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 этой же статьи.

За совершение этого правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной ведущим контроллером по надзору за производством, с использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней Дальневосточной государственной инспекции приборного надзора ФКУ «Приборная плата России» в отношении ООО «Амургеоресурс» за период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г. выявлены нарушения обязательных норм и правил:

-в нарушение абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ ООО «Амургеоресурс» не представлены Правила внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, утвержденные руководителем, действующие в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г.;

-в нарушение пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ ООО «Амургеоресурс» не представлен приказ о назначении специального должностного лица, ответственного за реализацию Правил внутреннего контроля в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г.;

-в нарушение пункта 3 и подпункта «а» пункта 10 «Положения о требованиях к подготовке и обучению кадров организации, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», утвержденных приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 03.08.2010 года № 203, ООО «Амургеоресурс» приказом не утвержден перечень работников, которые должны проходить обязательную подготовку и обучение в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения; ООО «Амургеоресурс» не представлены документы, действующие в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г., подтверждающие, что руководитель организации, юрисконсульт и главный бухгалтер прошли однократное обучение в форме целевого инструктажа;

-в нарушение пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ, п. 8 «Требований к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма», утвержденных приказом Росфинмониторинга от 22.11.2018 № 366, ООО «Амургеоресурс» до приема на обслуживание не осуществлена идентификация клиентов и бенефициарных владельцев клиентов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (заключён договор от 24 ноября 2017 г. № 20-509/18 купли-продажи золота в слитках на 2018 г. с ПАО «АТБ» и на 2019 г. договор купли-продажи золота в слитках от 16.11.2018 г. № 20-578/19 с ПАО «АТБ»). Не создан личный кабинет на портале Росфинмониторинга для просмотра/скачивания Перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также для предоставления сведений и информации, предусмотренных Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ ООО «Амургеоресурс», что исключает возможность скачивания Перечня для проведения идентификации (проверок) и направления соответствующих отчетов в Росфинмониторинг в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г. Документов, о проведении идентификации клиентов ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г., ООО «Амургеоресурс» не представлено;

- в нарушение пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115- ФЗ; пп. «г» п. 3 и пп. «г» п. 4 Положения о предоставлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 № 209, пп. «д» п. 1.4 и п. 7.1 Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма», утв. Приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22.04.2015 № 110, ООО «Амургеоресурс» не представлены за проверяемый период документы, подтверждающие, что ООО «Амургеоресурс» не реже чем один раз в три месяца проверяло своего клиента - ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», а также среди его бенефициарных владельцев, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, и информировало о результатах таких проверок Росфинмониторинг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Не направлялись соответствующие отчеты формализованных электронных сообщений со структурой 3-ФМ в Росфинмониторинг в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г.;

ООО «Амургеоресурс» (далее - Продавец) 24.11.2017 г. заключило договор №20-509/18 купли-продажи золота в слитках на 2018 год с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее - Покупатель) и исполняло его в 2018 году. Предметом договора является покупка Покупателем у Продавца золота (химически чистого металла), произведенного на аффинажном заводе АО «Новосибирский аффинажный завод» из минерального сырья ООО «Амургеоресурс».

Согласно представленным подтверждениям и расчетам за реализацию драгоценных металлов, ООО «Амургеоресурс» в проверяемый период совершено 4 операции купли-продажи золота с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», подлежащих обязательному контролю.

Сведения по продаже золота ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» по договору № 20-509/18 от 24.11.2017, отражены в таблице № 1.

Между тем, ООО «Амургеоресурс» документально не зафиксировало и не представило в течение трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции, сведения о совершенных, подлежащим обязательному контролю операциям купли-продажи драгоценных металлов.

ООО «Амургеоресурс» в проверяемый период не было направлено в Росфинмониторинг 4 формализованных электронных сообщений в соответствии со структурой 1-ФМ об операциях, подлежащих обязательному контролю, по факту поступления платежей за реализованные драгоценные металлы с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк».

ООО «Амургеоресурс» (далее - Продавец) 16.11.2018 г. заключило с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее - Покупатель) договор купли-продажи драгоценных металлов № 20-578/19 и исполняло его в 2019 г. Предметом договора является покупка Покупателем у Продавца золота (химически чистого металла), произведенного на аффинажном заводеАО «Новосибирский аффинажный завод» из минерального сырья ООО «Амургеоресурс».

Согласно представленным подтверждениям и расчетам за реализацию драгоценных металлов, ООО «Амургеоресурс» в проверяемый период совершено 4 операции купли-продажи золота с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», подлежащих обязательному контролю.

Между тем, ООО «Амургеоресурс» документально не зафиксировало и не представило в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции, сведения о совершенных, подлежащим обязательному контролю операциям купли-продажи драгоценных металлов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 г.№ 115-ФЗ операции с денежными средствами или иным имуществом подлежат обязательному контролю, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 000 руб., либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 000 руб. или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к скупке, купле-продаже драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий. Из содержания статьи 6 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ следует, что предусмотренный в ней режим обязательного контроля в равной мере распространяется на операции, как с денежными средствами, так и с иным имуществом.

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ; пп. «а» п. 3 и пп. «а» пункта 4 «Положения о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям», утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2014 № 209; пп. «а» п. 1.4, п. 5.1 и 5.4 «Инструкции о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22.04.2015 г. № 110, ООО «Амургеоресурс», в проверяемый период с 01.09.2018 г. по 19.07.2019 г., в Росфинмониторинг не было направлено 8 формализованных электронных сообщений в соответствии со структурой 1-ФМ об операциях, подлежащих обязательному контролю, по факту поступления платежей за реализованные драгоценные металлы с ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк».

В связи с этим, 24 июня 2019 г. ведущим контролером по надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней Дальневосточной государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «Пробирная палата России» в отношении ООО «Амургеоресурс» составлен протокол № 004-19/043 об административном правонарушении по ч.2 ст.15.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом № 004-19/043 от 24 июня 2019 г. об административном правонарушении; распоряжением от 19.07.2019 года № 85; актом проверки деятельности от 24.07.2019 г.; протоколом № 23 общего собрания учредителей; приказ № 5 об избрании генерального директора ООО «Амургеоресурс» от 04.04.2017 г.; договором № 13-18 на оказание услуг по аффинажу драгоценных металлов; приложением № 1 к договору № 13-18 от 20.11.17; приложением № 2к договору № 13-18 от 20.11.17; договором № 67-19 на оказание услуг по аффинажу драгоценных металлов от 24.10.18 г.;приложением № 1 к договору № 67-19 от 24.10.18; приложением № 2 к договору № 67-19 от 24.10.18; договором купли-продажи от 14.12.2017 г.; дополнительным соглашением; расчетом суммы денежных средств от 11.09.2018 г.;расчетом суммы денежных средств от 03.10.2018 г.;расчетом суммы денежных средств от 11.10.2018 г.;расчетом суммы денежных средств от 25.10.2018 г.; договором купли-продажи золота в слитках № 20-578/19 от 16.11.2018 г.;расчетом суммы денежных средств от 18.03.2019 г., расчетом суммы денежных средств от 07.06.2019 г., расчетом суммы денежных средств от 24.06.2019 г., расчетом суммы денежных средств от 12.07.2019 г., объяснениями от 24.07.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 15.08.2019 года.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оцениваются судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Ссылку защитника на неопределенность в законодательстве, суд находит безосновательной.

Действия юридического лица ООО «Амургеоресурс» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ, его вина материалами дела доказана.

Вопреки утверждению защитника ООО «Амургеоресурс», оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 01.08.2016 г. ООО «Амургеоресурс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем в силу ст. 1 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Таким образом, невыполнение ООО «Амургеоресурс» требований Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ создает потенциальную опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Амургеоресурс» административного штрафа на предупреждение.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Обстоятельств для применения ст.2.9 КоАП РФ также не усматривается по тем же основаниям.

Санкция ч.2 ст.15.27 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административный штраф от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из доводов защитника следует, что административный штраф является чрезмерно обременительным для Общества, в виду чрезвычайной ситуации вызванной обильными осадками, участок общества не имел полноценной работы, был затоплен полигон, на котором велись золотодобычные работы, размыты дороги и дамбы, отсутствовала возможность передвижения (не было транспортировки сырья, доставки ГСМ и пр.).

Участок ООО «Амургеоресурс» в бассейне р. Джаян Зейском районе Амурской области, руководством Общества был переведен в режим ЧС, принимались все необходимые меры по недопущению угрозы жизни и здоровья работников ООО «Амургеоресурс», сохранению техники общества и восстановлению нормальной работы участка, что подтверждается приказом № 13 от 21.07.2019 г. «О проведении работ по эвакуации работников, сохранении техники и восстановлении нормального цикла работ на участке р. Джаян Зейского района Амурской области».

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией части 2 ст. 15.27 КоАП РФ является чрезмерным, высоко обременительным для ООО «Амургеоресурс» с учетом его имущественного положения, и полагает возможным применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, суд находит возможным назначить ООО «Амургеоресурс» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, т.е. 100 000 рублей.

В рассматриваемой ситуации такая мера наказания не утрачивает своего предназначения, соответствует характеру, последствиям совершенного административного правонарушения, и будет обеспечивать назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Разъяснить ООО «Амургеоресурс» о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Амургеоресурс», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная государственная инспекция пробирного надзора), ИНН <***>, КПП 272102001, расчетный счет *** в Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 09211690010017000140, ОКТМО 08701000001, УИН-0.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2019 г.

Судья Е.С. Диких