Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца г. Владивосток, гражданина Российской Федерации, работающего в должности директора ООО «МАЯК СТРОЙ СЕРВИС», зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

установил:

дата по адресу <адрес>, высота 90,6, вершина высоты, <адрес>, при обследовании главным специалистом-экспертом отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения департамента культуры Приморского края технического состояния объекта культурного наследия (памятника градостроительства и архитектуры) - «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» (приказ департамента культуры Приморского края от дата№, акт обследования от дата№-Ф), в юго-западной части объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» в зонах охраны памятника обнаружено проведение земляных работ: с южной стороны памятника между двориками орудийными с каменными основаниями для орудий, на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выбран грунт.

Объект культурного наследия (памятник градостроительства и архитектуры) - «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», входящий в состав ансамбля «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, дата гг., инж. ФИО3, ФИО4, ФИО5 и др.» (далее объект культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея») принят на государственную охрану Решениями Приморского крайисполкома № от дата, № от дата, Указом Президента РФ от дата№, постановлением Администрации Приморского края от дата№-па.

Территория объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», режим использования земель и градостроительных регламентов в границах данной территории, утверждены приказом департамента культуры Приморского края от дата№.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю присвоен учетный номер в ГКН: №., территория объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости», «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» (документ от дата№).

Постановлением Губернатора Приморского края от дата№ утверждены схемы зон охраны памятников исторического центра города Владивостока. Земельный участок с кадастровым номером № частично попадает в охранную зону памятника и охранную зону ландшафта, где действуют особые режимы использования земель, а именно, без согласования с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия запрещается новое строительство зданий, инженерных сооружений, земляные работы.

При проведении земляных работ, на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полу батарея» нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО1 главным специалистом-экспертом по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения департамента культуры Приморского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался судом заказанной почтовой корреспонденцией с уведомлением, от получения судебного извещения уклонился, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.

Представитель Департамента культуры Приморского края по доверенности ФИО6 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Выслушав представителя Департамента культуры Приморского края, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ) изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия..., включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Как установлено судьей, дата по адресу <адрес>, высота 90,6, вершина высоты, <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения Департамента культуры Приморского края ФИО7, в соответствии с п. 72 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при обследовании технического состояния объекта культурного наследия (памятника градостроительства и архитектуры) - «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея» (приказ департамента культуры Приморского края от дата№, акт обследования от дата№-Ф), в юго-западной части объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», в зонах охраны памятника, утвержденных Постановлением Губернатора Приморского края от дата№ обнаружено проведение земляных работ: с южной стороны памятника между двориками орудийными с каменными основаниями для орудий, на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выбран грунт.

Объект культурного наследия (памятник градостроительства и архитектуры) - «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», входящий в состав ансамбля «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, дата., инж. ФИО3, ФИО4, ФИО5 и др.» (далее объект культурного наследия «Укрепление №») принят на государственную охрану Указом Президента РФ от дата№, Решениями Приморского крайисполкома № от дата, № от дата,, постановлением Администрации Приморского края от дата года№

Постановлением Губернатора Приморского края от дата№ утверждена схема временных зон охраны исторического центра города Владивостока, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № попадает в охранную зону памятника, определяющую особый режим использования земельного участка в ее границах:

Запрещается: строительство новых объектов, нарушающих историческую объемно - планировочную структуру и масштаб исторической застройки, не соответствующих по архитектуре характеру исторической среды; хозяйственная деятельность, ухудшающая физическое состояние исторической среды и нарушающая ее визуальное восприятие.

Без согласования с органом охраны объектов культурного наследия: земляные работы: новое строительство зданий, автодорог, инженерных сооружений; благоустройство; реконструкция всей застройки (надстройки, пристройки, замена кровель, ограждений, лоджий и балконов, замена заполнений проемов, изменение входов, крылец, входных лестниц, облицовка фасадов и т.п.); косметический ремонт фасадов; размещение малых архитектурных форм; размещение графической рекламы; размещение временных сооружений (в т.ч. киосков, павильонов, автостоянок, гаражей); реконструкция зеленых насаждений.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю присвоен учетный номер в ГКН: дата, территория объекта культурного наследия «Комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости», «Батарея береговая Токаревская мортирная, северная полубатарея» (документ от дата№).

Согласно сведениям, предоставленным департаментом градостроительства Приморского края из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - земельный участок с кадастровым номером №, непосредственно связан с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия «Батарея береговая Токаревская мортирная. Северная полубатарея», (документ от дата№).

Таким образом, нарушение ФИО1 положений Федерального закона № 732-ФЗ, режимов использования временных зон охраны памятника утвержденных Постановлением Губернатора ПК от дата№, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1№ от дата; объяснениями ФИО1, копией фрагмента топографической съемки района, копией свидетельства о государственной регистрации права, копией кадастрового паспорта земельного участка по <адрес>, заявлением ФИО8, приказом Департамента культуры ПК о проведении обследования технического состояние объекта культурного наследия № от дата, актом обследования ОКН № от дата, фотоматериалами из альбома фотофиксации, докладной запиской главного специалиста-эксперта на имя и.о. департамента культуры о проведении ФИО1 земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, выпиской из ЕГРП, распоряжением о передаче имущества в муниципальную собственность, схемой проведения земляных работ, приказом об утверждении границ территории ОКН, иными материалами дела.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что ранее ФИО1 за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, в связи с чем полагает возможным назначить физическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН/КПП <***>/254001001, р/с <***>, УФК по Приморскому краю (департамент культуры Приморского края), Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК: 76511690040040000140. Начисление 0000306304435107270620168.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова