Гражданский кодекс часть 1

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по 18.8 ч.3 КоАП РФ в отношении

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

зарегистрирован в РФ по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

имеет разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО3, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренных ст.8 п.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно: после получения ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание в РФ в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомлял о подтверждении своего проживания в РФ.

При составлении протокола и в суде ФИО3 с протоколом согласился, показал, что ДД.ММ.ГГГГ оформил разрешение на временное проживание в РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, по истечении года проживания по данному адресу не уведомлял УФМС о подтверждении своего проживания, поскольку ему не разъяснили, либо он не понял о необходимости уведомлять ежегодно. Имеет близкого родственника – гражданина РФ (сестру ФИО1), с которой вместе, одной семьей не проживает. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России по <адрес>, осуществляет в РФ трудовую деятельность (является ...), длительное время проживает гражданским браком с гражданкой РФ, в связи с чем выдворение нарушит жизнь его семьи.

Рапортом специалиста ОВМ ОМВД России по Московской области по Волоколамскому муниципальному району ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> при оформлении документов на приобретение вида на жительство в РФ иностранным гражданином выявлен гражданин <адрес> ФИО3, который нарушил режим проживания в РФ, выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренных ст.8 п.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно: после получения разрешения на временное проживание в РФ с ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомлял о подтверждении своего проживания в РФ.

Отметкой в паспорте подтверждается, что ФИО3 имеет многократную визу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в РФ по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений (расписки) об уведомлении ФИО3 о необходимости ежегодно подавать в УФМС уведомления о подтверждении своего проживания в РФ – не имеется.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав представленные материалы, суд не усматривает в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

По ст.18.8 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, установленных федеральным законом, совершенное в Московской области.

Диспозиция указанной нормы является отсылочной, поэтому описание вменяемого ФИО3 административного правонарушения должно содержать ссылку на нормы федерального закона, предусматривающие обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания.

В протоколе об административном правонарушении ФИО3 вменяется в вину нарушение ст.8 п.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которой постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание.

Вместе с тем указанная норма распространяется на постоянно проживающих в РФ иностранных граждан, каковыми являются лица, получившие вид на жительство (ст.2 ч.1 вышеуказанного Федерального закона).

ФИО3, как лицо, получившее разрешение на временное проживание, является временно проживающим в РФ иностранным гражданином, поэтому требования ст.8 п.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ на него не распространяются.

В соответствии со ст.6 п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Однако нарушение требований ст.6 п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ ФИО3 в вину не вменяется, а суд лишен возможности оценить его действия (бездействие) относительно соблюдения данной нормы, поскольку не может выйти за пределы описания события административного правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ (утв. приказом ФМС от 22.04.2013 года № 214) предусмотрено, что при выдаче разрешения на временное проживание иностранный гражданин предупреждается о требованиях, предусмотренных ст.6 п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», о чем оформляется расписка, форма которой утверждена приложением №14 к указанному Административному регламенту.

В представленном суду материале указанная расписка отсутствует, в связи с чем не опровергнуты доводы ФИО3 о том, что указанные требования ему разъяснены не были.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает в действиях (бездействиях) ФИО3 состава вменяемого ему административного правонарушения, а именно неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, установленных ст.8 п.6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8 ч.3, 24.5 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова