Гражданский кодекс часть 1

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Жуков О.В., при секретаре Банниковой О.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя по заявлению ФИО1, инспектора ГИАЗ отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, холостого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В суд из Отдела МВД России в Тбилисском районе поступил административный материал об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО4.

ФИО4 являясь организатором публичного мероприятия, совершил нарушение установленного порядка организации и проведения пикетирования, при следующих обстоятельствах.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, издают Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, принимают и издают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2017 года», в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 25 мая по 25 июля 2018 года, могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2017 года № 380 «О мерах по реализации пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены ограничения по проведению собраний, митингов, шествий и пикетирований.

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 1 июня по 12 июля 2017 года и в период с 25 мая по 25 июля 2018 года на территории Краснодарского края проводятся в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия, которые указаны в перечне единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест, утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 73 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Краснодарского края».

Согласно пункта 43 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 73 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Краснодарского края», единственным и специально отведенным или приспособленным для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местом в станице Тбилисской муниципального образования Тбилисский район, является парк ОАО «Кропоткинское», ул. Базарная, 145 «а» (в 31 метре на север от скейт-площадки в границах парка).

В нарушение вышеуказанных норм, а также административного законодательства Российской Федерации 23.06.2018 года с 10:00 час. до 10:10 час. в станице Тбилисской Тбилисского района Краснодарского края, по улице Октябрьской, 189, возле здания Тбилисского районного суда, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с использованием наглядной агитации в виде белого листа бумаги, на котором машинопечатным текстом написано: «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!», провел пикетирование.

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия в форме пикетирования.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что действительно им было проведено публичное мероприятие в форме единоличного пикетирования, однако за его проведении ответственности не предусмотрено. Плакат с надписью он не изготавливал, а получил от ФИО3

Представитель правонарушителя ФИО3 в судебном заседании показал, что нарушений в действиях ФИО4 при проведения им единоличного пикетирования нет, так как ограничения установленные в постановлении Главы администрации (губернатора) Краснодарского края незаконные, так как идут вразрез с указом Президента РФ, а само постановление он считает не конституционным.

Представитель Отдела МВД России в Тбилисском районе ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО4 в нарушении пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2017 года», а так же пункта 43 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года № 73 «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Краснодарского края», организовал и провел пикетирование в период времени и месте, в нарушении соответствующим требованиям.

Правонарушитель ФИО4, 23.06.2018 года с 10:00 час. до 10:10 час. в станице Тбилисской Тбилисского района Краснодарского края, по улице Октябрьской, 189, возле здания Тбилисского районного суда, с использованием средств наглядной агитации в виде белого листа бумаги на котором машинопечатным текстом написано: «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!», организовал и провел одиночное пикетирование, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО4 в совершении вменяемого ему административного правонарушения объективно подтверждается представленными по административному делу доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Противоправным признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ).

Объектом посягательства соответствующего административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, является установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Данный порядок регламентирован Федеральными законами от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ выражается в нарушении организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 ст. 20.2 КоАП РФ.

Одним из принципов проведения публичного мероприятия является его законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами, не является абсолютным и ограничивается федеральным законом в конституционно значимых целях в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение этих ограничений рассматривается законодателем как противоправное, за которое предусматривается установленная законом ответственность.

К организации публичного мероприятия относится, в том числе: изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия. (ст. 4 Закона).

Полагаю, что изготовление наглядной агитации в виде плаката- белого листа бумаги с нанесением на нем машинописного текста: «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!», и демонстрируя его, по смыслу закона, в неустановленном для этого месте, следует квалифицировать, как организация и проведения пикетирования.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п. 6 ст. 2 Закона).

Учитывая, что в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 25 мая по 25 июля 2018 года могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.

Местом проведения собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 25 мая по 25 июля 2018 года, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2017 года № 380 «О мерах по реализации пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», определено в станице Тбилисской муниципального образования Тбилисский район, является парк ОАО «Кропоткинское», ул. Базарная, 145 а (в 31 метре на север от скейт-площадки в границах парка).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Одним из обязательных признаков пикетирования является использование агитационных материалов, сделанных без учета положений п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 2, п. 3 ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ, согласно которым при пикетировании могут использоваться не только агитационные материалы, и иные средства наглядной агитации для свободного выражения и формирования мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 23.06.2018 года с 10:00 час. до 10:10 час. в станице Тбилисской Тбилисского района Краснодарского края, по улице Октябрьской, 189, возле здания Тбилисского районного суда ФИО4, являясь совершеннолетним гражданином РФ, организовал публичное мероприятие - одиночное пикетирование с использованием наглядной агитации в виде плаката с использованием белого листа бумаги, на котором машинописным текстом написано: «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!».

Таким образом, пикетирование, было организовано и проведено ФИО4, с нарушениями требований Федеральными законами от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Нарушение ФИО4 как организатором и участником публичного мероприятия, установленного порядка организации и его проведения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №15-515809 от 19.07.2018 года; письмом И.О. обязанности главы МО Тбилисского района ФИО7 на имя начальника ОМВД РФ по Тбилисскому району от 29.07.2018 г.; фотоматериалом с изображением правонарушителя с агитационным плакатом в виде листа бумаги на котором машинописным текстом написано: «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!» на фоне здания Тбилисского районного суда; письма зам. начальника полиции ОМВД РФ по Тбилисскому району в адрес администрации МО Тбилисский район от 19.07.2018 г.; копией скриншота размещенного в социальной сети интернет 23 июня 2018 г. в 12 час. 14 минут, в контакте общественного деятеля Тбилисского района и блогера ФИО8, в котором он подтверждает организацию и проведения ФИО4 пикетирования 23.06.2018 года; объяснением ФИО6 от 13.07.2018 года, в которых изложены обстоятельства организации и проведения ФИО4 установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия в форме пикетирования.

Имеющиеся в материалах дела доказательства признаются судьей допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО4 в совершении данного административного правонарушения.

Доводы ФИО4 и его представителя о том, что данное мероприятие не являлось нарушением, поскольку при его проведении им не допускалось нарушение закона, а так же то, что провонарушитель не изготавливал наглядную агитацию, оцениваются судьей критически как способ избежания ответственности за содеянное, поскольку действующее законодательство не предусматривает их применения как обязательного признака пикетирования.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что публичное мероприятие, организованное ФИО4, в котором он участвовал в единственном лице, с демонстрируемым им в качестве средства наглядной агитации, плаката-бумажного белого листа с нанесенным на нем машинописным текстом слов «Спасибо» ФИО5 за политические репрессии!» в неустановленном для этого мместе, отвечает признакам пикетирования, организованное и проведенное ФИО4, в нарушении Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2017 года», а так же Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2017 года № 380 «О мерах по реализации пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»

Действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ, что влечет для него административную ответственность.

При рассмотрении дела, все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания судьей, по своему внутреннему убеждению, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО4, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитываются также данные о его личности и его имущественном положение, при отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, по делу.

С учетом этого считаю необходимым назначить ФИО4, наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Тбилисскому району)

ИНН получателя платежа 2351007111

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013

КПП 235101001

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

КБК 18811690050056000140

ОКАТО 03249000000

Наименование платежа: штраф ОМВД

При оплате штрафа представить в суд копию документа, свидетельствующего о его оплате.

Разъяснить ФИО4 положение ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию мотивированного постановления в случае его неполучения нарочным в установленный срок в трехдневный срок направить ФИО4, а также в отдел МВД России по Тбилисскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья/подпись/

Копия верна: судья О.В.Жуков