Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чалого Валерия Александровича, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении

Чалого Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

по результатам камеральной проверки, проведенной на основании приказа Управления Федерального казначейства по г. Севастополю от 10.01.2018 № 4 «О назначении внеплановой камеральной проверки соблюдения условий соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в 2015-2016 годах в рамках подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и других маломобильных группах населения» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», приказа Управления Федерального казначейства по г. Севастополю от 18.01.2018 № 23 «О внесении изменений в приказ от 10.01.2018 № 4 «О назначении внеплановой камеральной проверки соблюдения условий соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя в 2015-2016 годах в рамках подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и других маломобильных группах населения» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» в Управлении по делам молодёжи и спорта», во исполнение поручения Федерального казначейства от 13.12.2017 исх. №"07-04-05/17-960, в соответствии с пунктами 5 и 39 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, установлено следующее.

Министерство спорта Российской Федерации (далее Министерство спорта), являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, с одной стороны, и Правительство Севастополя, с другой стороны, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-Ф3 «О федеральном бюджете на 2016 год», Правилами формирования, предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам республики Крым и г. Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 (далее - Правила предоставления субсидии) заключили Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации от 23.06.2016 № 301 (далее - Соглашение № 301).

Предметом Соглашения № 301 является предоставление из федерального бюджета в 2016 году бюджету города Севастополя субсидии на софинансирование расходных обязательств г. Севастополя по финансовому обеспечению деятельности спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, проведению тренировочных мероприятий, первенств и чемпионатов города Севастополя по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта (далее - базовые виды спорта), обеспечению проезда спортсменов и тренеров по базовым видам спорта до мест проведения тренировочных мероприятий, первенств России и обратно, повышению квалификации и переподготовке специалистов в сфере физической культуры и спорта, обеспечению питания и проживая спортсменов при проведении первенств России (далее - Мероприятие) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета 777 «Министерство спорта Российской Федерации», раздел 11 «Физическая культура и спорт», подраздел 03 «Спорт высших достижений», целевая статья 1320252150 «Субсидии бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации», вид расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности», в рамках подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласного Приложению № 1 к Соглашению № 301, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 25.08.2015 № 820-1111 «Об утверждении Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Севастополе на 2015-2020 годы» (п. 1.1. Соглашения № 301).

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Севастополя на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2016 году 2 1 226 700 руб. (п. 2.1. Соглашения № 301).

Размер Субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя в соответствии с Соглашением, в 2016 году составляет сумму 30 487 000 рублей (58,9 % от общего объема расходов бюджета города Севастополя, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия) (п. 2.2. Соглашения № 301).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2016 финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству спорта на соответствующий финансовый год (п. 3.1. Соглашения № 301).

Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта города Севастополя об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете города Севастополя (сводной бюджетной росписи), местных бюджетах города Севастополя бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктами 2.1 и 2.3 Соглашения №i301 (п. 3.1 3.2. Соглашения № 301). Приложение № 2.

В соответствии с Отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2017 (форма по ОКУД 503127), Отчетом о бюджетных обязательствах на 01.01.2017 (форма по ОКУД 503128) УКС г. Севастополя, Приложением 2 к Закону города Севастополя «Об исполнении бюджета города Севастополя за 2016 год» сумма средств поступивших УМС г. Севастополя из федерального бюджета Российской Федерации по КБК 80711032220252150244 (код цели - 790) составила сумму 30 487 000,00 руб.; за счет средств города Севастополя по КБК 807110322202R2150 - 21 226 700 рублей. (Приложение № 3).

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансового дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2017 (ф. 0503127), Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным внебюджетным фондом на 01.01.2017 (ф. 0503324) Управления молодёжи и спорта города Севастополя фактически кассовое исполнение составило 46 666 186 рублей 43 копейки, в том числе:

- 29 693 931 рублей 00 копейки за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета;

- 16 972 255 рублей 43 копеек за счет средств бюджета города Севастополя.

При общем объеме фактически использованных средств в размере

29 693 931 рублей 00 копеек субсидия из федерального бюджета могла быть использована субъектом Российской Федерации городом Севастополем, а именно Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя, в размере не более 27 511 317 рублей 61 копеек (46 666 186,43 х 30 487 000,00 / 51 713 700,00).

Таким образом, перерасход средств федерального бюджета составил сумму 2 182 613 рубля 39 копеек (29 693 931,00 – 27 511 317,61).

В нарушение пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», пункта 4.3.1 Соглашения №301, УМС г. Севастополю не соблюдено условие предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии из федерального бюджета), а именно: не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета города Севастополя, что повлекло перерасходу средств федерального бюджета в сумме 2 182 613 рубля 39 копеек.

Таким образом, должностным лицом, занимавшим на момент совершения административного правонарушения должность начальника Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя, Чалым Валерием Александровичем, нарушены условия предоставления межбюджетного трансферта.

В ходе рассмотрения дела Чалый В.А. не признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что не обладает познаниями в финансовой сфере и в сфере бюджетного законодательства, в связи с чем контроль за расходованием бюджетных средств осуществлял Департамент финансов города Севастополя и начальник отдела финансово-правовой работы Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях Чалого В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Виновность Чалого В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 74-18-18/22 от 20.03.2018; актом камеральной проверки Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 01.02.2018; соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации от 23.06.2016 № 301; отчетом об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансового дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2017 (ф. 0503127); отчетом об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным внебюджетным фондом на 01.01.2017 (ф. 0503324).

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Чалого В.А., судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что Чалому В.А. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.15.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Чалого Валерия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья