Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении UAB «ZOJANUS», находящегося по адресу: ***, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2015 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный знак №**, под управлением водителя фирмы-перевозчик UAB «ZOJANUS» Д. Г.

Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: CMR №**, инвойсу №** от **.**..2015, инвойсу №**1 от **.**..2015 и фитосанитарному сертификату № ES/CZ/192687 в указанном транспортном средстве перемещался товар «срез цветов в ассортименте, цветущие растения в ассортименте» в количестве 36 грузовых мест общим весом брутто 10 450 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что помимо заявленного товара в грузовом отсеке указанного транспортного средства перевозился товар: «саженцы кустарника BERBERIS THUNB ROSE GLOW, BERBERIS THUNB ATROPURPUREA NANA, BERBERIS THUNB TINY GOLD, саженцы кустарника EUONYMUS FORT BLONDY» в количестве 789 штук, который не заявлен в документах, в том числе в фитосанитарном сертификате, по наименованию и количеству. Названия указанных саженцев кустарника определены по маркировке на ящиках; данные наименования не указаны в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах, в том числе в фитосанитарном сертификате ES/CZ/192687; товар «орхидеи», заявленный в количестве 80 штук, фактически представлен в количестве 100 штук; товар «финик», заявленный в количестве 30 штук, фактически представлен в количестве 100 штук.

Согласно акту карантинного фитосанитарного контроля от **.**..2015 №601404230615001 в автотранспортном средстве, регистрационный номер №**, был обнаружен товар в количестве, не соответствующем данным, приведенным в фитосанитарном сертификате (срезы декоративной зелени, свежие, Соединенные Штаты (заявлено-75, фактически-145); цветущие растения с бутонами или цветками для защищенного грунта, Нидерланды (заявлено-10 610, фактически-10630); саженцы декоративных кустарников лиственных пород (789 штук) (без указания страны происхождения) (не заявлены).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, в действиях перевозчика UAB «ZOJANUS» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

**.**..2015 года должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика UAB «ZOJANUS» по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался (скоропортящийся товар).

По результатам административного расследования **.**..2015 года в отношении перевозчика UAB «ZOJANUS» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчикак административной ответственности в виде административного штрафа.

Представитель перевозчика UAB «ZOJANUS» в судебном заседании ФИО2 с протоколом согласился, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителя перевозчика, суд находит вину перевозчика UAB «ZOJANUS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В объяснении водитель фирмы-перевозчика Д. Г. в ходе опроса пояснил, что лично присутствовал при погрузке товаров в Литве, пересчитывал грузовые места. Товар по наименованиям при загрузке с документами не сравнивался.

Согласно материалам дела водитель перевозчика UAB «ZOJANUS» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в перевозочных документах отсутствуют.

Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в перевозочных документах, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении товаросопроводительных (перевозочных) документов перевозчиком UAB «ZOJANUS» не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в действиях перевозчика UAB «ZOJANUS» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и количестве товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика UAB «ZOJANUS» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что в действиях UAB «ZOJANUS» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, суд признает совершенное UAB «ZOJANUS» правонарушение незначительными и полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за перевод текста документов на русский язык в размере 224 руб. отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9., ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить UAB «ZOJANUS» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении UAB «ZOJANUS», предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина