Гражданский кодекс часть 1

Вину Соловьевой А.М. в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно:

12.10.2021 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, Соловьева А.М., являясь собственником указанного помещения, нарушила требования сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия – многоквартирного дома расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, литера А, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом», предусмотренные положениями ст.ст. 33, 40, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившееся в самостоятельном без согласования с уполномоченными органами выполнении работ по перепланировке помещений в квартире №39, в том числе изменении конфигурации межкомнатных перегородок: коридор (площадь - 5,53 м.2), туалет (помещение № 2; площадь - 1,6 м.2), ванная (помещение № 3; площадь - 2,9 м.2), коридор (помещение № 10; площадь - 3,58 м.2), комната (площадь - 13,89 м.2), кухня (помещение № 8 площадь - 6,08 м.2), кладовка (помещение № 4; площадь - 0,29 м.2), кладовка (помещение № 5; площадь - 0,32 м.2), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Соловьева А.М., а также представитель КГИОП Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Соловьевой А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 31.03.2022 года №185-2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, составленном в отношении Соловьевой А.М., в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была направлена лицу.

- сопроводительным письмом ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» от 15.11.2021 года №808/П направленным в КГИОП Санкт-Петербурга, согласно которому объект расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 190, литера А (Московский пр. д. 192-194, литера А; ул. Бассейная, д. 41, литера А), на основании приказа председателя КГИОП от 20.02.2001 года №15 относится к числу выявленных объектов культурного наследия «Жилой дом». Объект используется с учетом требований законодательства РФ и Санкт-Петербурга, установленных в отношении объектов (выявленных объектов) культурного наследия. Представителями общества выявлен факт перепланировки жилых помещений по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, собственником которых является Соловьева А.М., согласованная проектная документация которой в адрес общества не представлена. На основании чего общество просит в рамках полномочий КГИОП и требований законодательства РФ обязать собственника жилого помещения привести его в проектное состояние. Приложением к вышеизложенному письму являются, в том числе документы составленные по итогам проверочных мероприятий;

- актом от 12.10.2021 года составленным уполномоченными лицами ООО «Жилкомсервис №2 Московского района», из которого усматривается, что в помещении жилого дома, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, собственником которого является Соловьева А.М., в ходе визуального осмотра, было выявлено, самостоятельное, без согласования с уполномоченными органами выполнение работ по перепланировке помещений в квартире №39, в том числе изменение конфигурации межкомнатных перегородок: коридор (площадь - 5,53 м.2), туалет (помещение № 2; площадь - 1,6 м.2), ванная (помещение № 3; площадь - 2,9 м.2), коридор (помещение № 10; площадь - 3,58 м.2), комната (площадь - 13,89 м.2), кухня (помещение № 8 площадь - 6,08 м.2), кладовка (помещение № 4; площадь - 0,29 м.2), кладовка (помещение № 5; площадь - 0,32 м.2).

- уведомлением от 12.10.2021 года направленным ООО «Жилкомсервис №2 Московского района» в адрес собственника помещения жилого дома, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, Соловьевой А.М. о необходимости предоставления согласованной документации на переоборудование/замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования помещения, а в случае их отсутствия привести в первоначальное состояние в срок до 27.10.2021 года;

- поэтажным планом помещений расположенных на пятом этаже жилого дома расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, собственником которого является Соловьева А.М., из которого усматривается исходная планировка указанного помещения;

- схемой выполненных работ перепланировки помещения расположенного на пятом этаже жилого дома находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, собственником которого является Соловьева А.М., из которого усматривается весь перечень работ по перепланировке указанного помещения;

- фототаблицами помещения расположенного на пятом этаже жилого дома расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, собственником которого является Соловьева А.М., из которых усматривается весь перечень работ по перепланировке данного помещения;

- актом от 09.11.2021 года составленным ООО «Жилкомсервис №2 Московского района», согласно которому Соловьева А.М. являющаяся собственником помещения жилого дома находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, согласованную проектную документацию по перепланировке в квартире, согласно действующему законодательству, по ранее выданному уведомлению не представила;

- выпиской ЕГРН в отношении помещения жилого дома находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, согласно которой его собственником является Соловьева А.М.;

- письмом Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 24.08.2021 года №01-25-12059/21-0-1 направленным в ООО «Жилкомсервис №2 Московского района», согласно которому в период с 2011 по 2021 года проектная документация в отношении помещения расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, в Межведомственную комиссию не поступала.

- письмом КГИОП Санкт-Петербурга от 03.08.2021 года №01-25-18851/21-0-1 направленным в ООО «Жилкомсервис №2 Московского района», согласно которому разрешения КГИОП в отношении на перепланировку в отношении помещения расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, не выдавались;

- справкой о регистрации по форме №9, согласно которой Соловьева А.М. зарегистрирована по месту пребывания адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39;

- справкой о характеристике жилого помещения №7, выданной на помещение расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39;

- копией приказа председателя КГИОП от 20.02.2001 года №15, а так же списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, являющимся приложением к нему, согласно которым объект культурного наследия – многоквартирный дом расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 190, литера А; д. 192-194, литера А; ул. Бассейная, д. 41, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом»;

- распоряжением заместителя председателя КГИОП от 10.10.2011 года №10-636 об утверждении перечня предметов охраны выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 190, литера А; д. 192-194, литера А; ул. Бассейная, д. 41, литера А и приложениями к нему;

- планом границ территории выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 190, литера А; д. 192-194, литера А; ул. Бассейная, д. 41, литера А.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также Соловьевой А.М. виновность в его совершении.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, послуживших основанием для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с подп. 1, 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Как усматривается из материалов дела помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 41, кв. 39, правообладателем которого является Соловьева А.М., на основании приказа председателя КГИОП от 20.02.2001 года №15 относится к числу выявленных объектов культурного наследия «Жилой дом», в связи с чем, на указанный объект распространяет свое действие положения ст.ст. 33, 40, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ.

Между тем, в нарушение вышеуказанных положений закона, Соловьева А.М. самостоятельно, без согласования с уполномоченными органами выполнила работы по перепланировке помещений в квартире №39, в том числе изменение конфигураций межкомнатных перегородок: коридор (площадь - 5,53 м.2), туалет (помещение № 2; площадь - 1,6 м.2), ванная (помещение № 3; площадь - 2,9 м.2), коридор (помещение № 10; площадь - 3,58 м.2), комната (площадь - 13,89 м.2), кухня (помещение № 8 площадь - 6,08 м.2), кладовка (помещение № 4; площадь - 0,29 м.2), кладовка (помещение № 5; площадь - 0,32 м.2), что было выявлено 12.10.2021 года при проведении проверочных мероприятий.

При этом Соловьевой А.М. было известно о необходимости соблюдения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, однако она не приняла необходимых мер по их соблюдению, чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же факт привлечения Соловьевой А.М. к административной ответственности впервые.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначение лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку считает, что в рассматриваемой ситуации указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным, а также достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 2 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СОЛОВЬЕВУ А.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

№

Судья Лежакова Т.В.