Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, в отношении:

публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации», ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301, юридический адрес: г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14, фактический адрес: г. Пенза, ул. Московская, 29, дата государственной регистрации 28.08.2002,

установил:

ПАО «ВымпелКом» нарушило правила эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, при следующих обстоятельствах:

24.07.2018 в 10 час. 26 мин. ПАО «Вымпел-Коммуникации» использовало радиочастотный спектр на радиочастоте 23232,00 МГц, без соответствующего разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов при эксплуатации принадлежащего ПАО «ВымпелКом» радиоэлектронного средства фиксированной связи - радиорелейной станции, установленной по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Мира, д. 58 (кровля).

Представитель ПАО «ВымпелКом» Малинина Ю.М. в судебном заседании вину организации признала частично, пояснив, что станция работала в тестовом режиме, в настоящее время не эксплуатируется.

Представитель Управления Роскомнадзора по Пензенской обл. Тростянский А.Г. подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации посредством проведения экономических, организационных и технических, мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике, а также для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Из материалов дела следует, что ПАО «ВымпелКом» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи. В соответствии с п. 1.4 Устава ПАО «ВымпелКом» в своей деятельности Общество руководствуется законодательством Российской Федерации, а также настоящим уставом общество является юридическим лицом, созданным соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принадлежность указанной РЭС, расположенной по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Мира, д. 58 (кровля здания общежития), ПАО «ВымпелКом» не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем Общества и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, факт нарушения действующих правил в сфере связи нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-58/3/471 от 10.08.2018; актом Управления по Пензенской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском Федеральном округе № 58-0746-01 от 24.07.2018 поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений, протоколом Управления по Пензенской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском Федеральном округе № 58-0618- 19200-11 от 24.07.2018 измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств, оформленные на основе показаний специальных технических средств, сведениями из Единой информационной системы Роскомнадзора.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ПАО «ВымпелКом» допустило нарушение законодательства в области связи и информации, выразившееся в нарушении действующих правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Довод представителя ПАО «ВымпелКом», что в настоящее время базовая станция не эксплуатируется и не создает опасности для населения, не является основанием для освобождения Общества от наказания.

Действия ПАО «ВымпелКом» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, наличие отягчающих вину обстоятельств, а именно: повторное совершение однородного правонарушения 05.06.2018, наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно: частичное признание вины, характер совершённых действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований законодательства, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301, юридический адрес: г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14, фактический адрес: г. Пенза, ул. Московская, 29, дата государственной регистрации 28.08.2002) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения эксплуатации радиорелейной станции, расположенной по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. Мира, д. 58 (кровля здания общежития), на срок 30 (тридцать) суток, начиная с момента фактического приостановления деятельности, т.е. применения судебным приставом-исполнителем мер по обеспечению исполнения мероприятий по приостановлению деятельности, без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Разъяснить ПАО «ВымпелКом», что по ходатайству юридического лица административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья в