Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина КНР Лю Сюегэнь, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

12 мая 2017 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Лю Сюегэнь по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

09 июня 2017 года в отношении Лю Сюегэнь составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 21 июня 2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Гражданин КНР Лю Сюегэнь надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки не уведомил.

С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 28 октября 2016 года в 16 час. 00 мин. местного времени на направлении «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Лю Сюегэнь, следующего на транспортном средстве марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный №, который пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте 10612130/281016/Ф001499 (л.д. 20), в результате досмотра багажа были обнаружены: камень серо-бежевого цвета неправильной геометрической формы, предположительно образец необработанного нефрита, весом 398,8 грамм, в количестве 1 шт.; камень серо-коричневого цвета неправильной геометрической формы, предположительно образец необработанного нефрита, весом 128,15 грамм, в количестве 1 шт.; камень серо-коричневого цвета неправильной геометрической формы, предположительно образец необработанного нефрита, весом 68,84 грамм, в количестве 1 шт.; камень серого цвета неправильной геометрической формы, предположительно образец необработанного нефрита, весом 5,61 грамм, в количестве 1 шт.; камень серо-коричневого цвета неправильной геометрической формы, предположительно образец необработанного нефрита, весом 2,86 грамм, в количестве 1 шт.; предположительно камень неправильной геометрической формы серо-зеленого цвета без признаков обработки, весом 23,23 гр., в количестве 1 шт., которые были отобраны по акту отбора проб и образцов (л.д. 21-25).

С целью идентификации товара, решением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни была назначена и проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 042839 от 14.12.2016 предоставленные на таможенную экспертизу образцы минеральных образований идентифицированы как необработанные образцы халцедона в количестве 5 шт., общей массой 604,00 г и образец речной гальки в количестве 1 шт., массой 23,20 г. В Федеральном законе от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» халцедон не поименован. В Приложении «Перечень драгоценных и полудрагоценных камней товарной позиции 7103» Раздела XIV Группы 71 Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности халцедон поименован как природный полудрагоценный камень. Рыночная стоимость представленных на таможенную экспертизу объектов исследования по состоянию на 28.10.2016 составляла 31 607 руб. (л.д. 30-35).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12.05.2017 (л.д. 43-46) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (Соглашение от 18.06.2010), пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОРА) по Забайкальскому краю № 02- 13/330/1574 от 10 апреля 2017 года установлено, что на основании ст. 27 Закона РФ от 21 февраля 1992 года «О недрах» под геологической информацией о недрах понимается информация, о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных данным Законом РФ видов пользования недрами, при охране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах. Таким образом, выявленные у гражданина КНР Лю Сюегэнь образцы халцедона и речной гальки относятся к информации о недрах, следовательно, вывоз образцов с таможенной территории ЕАЭС является вывозом информации о недрах.

В соответствии с приказом Роскомнедра от 28 октября 1993 года № 95 «Об утверждении Типового положения о порядке предоставления лицензий на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов» образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно - декоративного и иного назначения, а также в качестве материалов для художественного и иных промыслов, относятся к геологическим коллекционным материалам. Таким образом, выявленные у гражданина КНР Лю Сюегэнь образцы халцедона и речной гальки относятся к геологическим коллекционным материалам.

Согласно Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1 сбор геологических коллекционных материалов на территории РФ осуществляется на основании лицензий на право сбора геологических коллекционных материалов, предоставленных в установленном порядке; сбор геологических коллекционных материалов без лицензий не допускается.

Положение о вывозе с таможенной территории ЕАЭС информации о недрах по районам и месторождениям топливно - энергетического и минерального сырья согласно приложению № 18 утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» определяет порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС информации о недрах по районам и месторождениям топливно - энергетического и минерального сырья, включенной в раздел 2.23 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

Вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06 ноября 2014 года № 199 или с предоставлением заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссией от 16 мая 2015 года № 45. Вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Согласно п. 2.4 Приложения № 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» информация о недрах - ограничена к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 18.10.2017, следует, что Лю Сюегэнь во время работы в «Забайкальской добывающей компании» нашел красивые камни, которые решил взять с собой домой (л.д. 17).

Из показаний свидетеля, отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 48-50) следует, что он присутствовал в качестве понятого при отборе проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. В качестве образцов были отобраны различные камни, разных цветов, неправильной геометрической формы. Гражданин КНР Лю Сюегэнь пояснил, что нашел красивые камни во время работы в «Забайкальской добывающей компании» и вывозит их для личного пользования.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что Лю Сюегэнь не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 09 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-1092/2017, из содержания которого следует, что в действиях Лю Сюегэнь присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданин КНР Лю Сюегэнь, поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Лю Сюегэнь в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях Лю Сюегэнь имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также факт привлечения к административной ответственности впервые и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина КНР Лю Сюегэнь виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – необработанных образцов халцедона в количестве 5 шт., общей массой 604,00 г., образца речной гальки в количестве 1 шт., массой 23,20 г.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова