Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Денис Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИАЗ МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО7, 3 ноября 2020 года в дежурную часть МО МВД России «Усть-Илимский» поступило телефонное сообщение от Врио начальника полиции по ООП МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО8 о том, что ему от представителя Администрации г. Усть-Илимска ФИО6 поступило сообщение, о том, что приблизительно с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут 3 ноября 2020 года в районе Администрации г. Усть-Илимска, четырьмя неизвестными гражданами проводился несанкционированный пикет с требованиями дать президенту полномочия на введение двухнедельного карантина с целью прекращения эпидемии коронавируса, с нарушением Федерального закона № 54-ФЗ. Сообщение было зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут на территории прилегающей к Администрации г. Усть-Илимска, по адресу: г. ФИО6, <адрес>, было проведено публичное массовое мероприятие, организатором и участником явилась ФИО1, в котором приняли участие 5 человек, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования статей 3, 4 и 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, а именно, организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

На рассмотрение дела ФИО1 явилась, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме, раскаялась в содеянном. Ходатайствовала, чтобы суд ей заменил штраф на предупреждение, с учетом ее материального положения.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает в случае организации либо проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

В силу статьи 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью же публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

При этом митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. А под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 3, 7).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28, под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ).

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Установление такой обязанности организатора направлено на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, обеспечение безопасного характера мероприятия, согласующегося с правами и интересами, как его участников, так и лиц, в нем не участвующих. Последствия проведения без предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления публичного мероприятия, если оно доступно восприятию другими гражданами, сопоставимы с последствиями проведения несогласованного публичного мероприятия общественного характера, поскольку открытая демонстрация убеждений может раздражать или оскорблять тех, кто придерживается иных политических взглядов.

Тем самым при определенных обстоятельствах независимо от намерений их организаторов и участников не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а, следовательно, причинение ущерба нравственному и физическому здоровью граждан, что требует должного контроля со стороны органов публичной власти, в обязанности которых входит принятие разумных мер для обеспечения мирного проведения публичных мероприятий.

Таким образом, объектом правонарушения в данном случае является – общественный порядок и общественная безопасность.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, телефонным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО13, ФИО3, ФИО15, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением начальника отдела по административной работе Администрации города Усть-Илимска ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей, схемой проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, видеозаписью находящийся на DVD диске, определением о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, а также плакатами.

При этом согласно указанному протоколу, в последнем приведено описание события вмененного правонарушения, а именно место, время, способ его совершения. Протокол об административном правонарушении не содержит противоречий, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Опрошенная ФИО6 С.Н. пояснила, 03 ноября 2020 года в 11 часов 15 минут ей на сотовый телефон поступил звонок от заместителя мэра города по правовым вопросам ФИО10, о том, что на площадке перед зданием Администрации города Усть-Илимска неизвестные лица с флагами и транспарантами проводят несанкционированное пикетирование. В связи, с чем ей как должностным лицом, отвечающим за организацию и проведение на территории города массовых и публичных мероприятий было принято решение сделать телефонное сообщение сотрудникам полиции. Затем она вышла к пикетирующим и предоставила свое удостоверение. В пикетировании принимали участие пять женщин, у них в руках был один плакат с надписью (Обращение к властям) и флаг в виде георгиевской ленты. ФИО6 разъяснила присутствующим на пикете гражданам нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» а также о недопустимости проведения данного мероприятия без подачи уведомления в орган местного самоуправления. Данные граждане снимали происходящее на видеокамеру, которая была в руках у неизвестной девушки, возраст которой был около 20-25 лет. ФИО6 попросила присутствующих представить документы удостоверяющие личность. Только одна женщина предъявила ей свой паспорт на имя гр. ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающая по <адрес> в г. ФИО6. Также данные граждане передали ей два листа одной газеты под названием «<данные изъяты>» и во время общения с ними она произвела фото фиксацию на свой телефон марки Самсунг. После чего данные граждане разошлись. Никаких уведомлений о массовых мероприятиях в Администрацию города Усть-Илимска не поступало. Кто организатор данного мероприятия она не может сказать. ФИО6 добровольно передала сотрудникам полиции вышеуказанную газету и фотографии пикетирования.

Кроме того, согласно объяснениям самой ФИО1, что около 6 лет назад она зашла на сайт «<данные изъяты>», на страницу «государственного советника депутата государственной думы ФИО4», на своей странице ФИО4 выложил видеоролики в которых он пояснял, как нашему народу приобрести суверенитет от запада. Его идеи ее заинтересовали, ФИО3 Е.А. является координатором штаба «<данные изъяты>», в г. ФИО5 имеется также штаб «<данные изъяты>» у которого в глобальной сети интернет имеется свой интернет сайт «<данные изъяты>». На страницах данного сайта ДД.ММ.ГГГГ было выложено объявление о том, что 03.11.2020 года необходимо выйти с плакатом, на котором должна быть информация с необходимостью дать президенту чрезвычайные полномочия на борьбу с эпидемией через двух недельный карантин. 02.11.2020 года посредством своего сотового телефона она обзвонила своих знакомых а именно: ФИО9 по ее номеру телефону №, ФИО15№, а также ФИО13 (блогера) фамилию не помнит по номеру №, которую попросила снять происходящее на камеру сотового телефона. Всех перечисленных она попросила собраться на площадке перед зданием Администрации города ФИО6 03.11.2020 года в 11 часов 00 минут. Также ФИО1 позвонила своему соратнику ФИО3 и договорилась с ней, чтобы ФИО3 собственноручно изготовила плакат с текстом указанным на сайте штаба «<данные изъяты>», ФИО3 согласилась. ФИО3 изготовила плакат на отрезке бумажных обоев с текстом «<данные изъяты> В начале октября ФИО1 через водителя междугородного автобуса маршрута № штаб «<данные изъяты>» передал газету «<данные изъяты>», в количестве 500 экземпляров. С собой на пикетирование они взяли несколько экземпляров. 03 ноября 2020 года в 11 часов 00 минут на площадке перед зданием Администрации города ФИО6ФИО1 и вышеперечисленные граждане собрались с целью обратиться к властям, народу, элитам за поддержку «<данные изъяты>», и предоставление чрезвычайных полномочий нашему лидеру ФИО12. Заранее ни ФИО1 ни другие участники пикета не подавали уведомление о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления а именно в администрацию г. ФИО6. Они находились на площадке перед зданием Администрации города Усть-Илимска с флагом «<данные изъяты>» в виде большой Георгиевской ленточки, и вышеуказанным плакатом. ФИО13 снимала происходящее на камеру сотового телефона, для дальнейшей отправки видеоролика в штаб «<данные изъяты>», через месенджер «<данные изъяты>», активистке штаба в г. ФИО5 на №. ФИО1 на камеру телефона говорила текст, указанный на плакате. К ним подошла начальник отдела по административной и правоохранительной работе Администрации г. Усть-Илимска ФИО6. Она разъяснила им нормы Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также о недопустимости проведения данного мероприятия без подачи уведомления в орган местного самоуправления. ФИО3 предъявила ей свой паспорт, ФИО1 передала ей два листа одной газеты «<данные изъяты>». ФИО6 произвела фотофиксацию на свой телефон марки «Самсунг». После чего они разошлись. ФИО1 пояснила, что никаких уведомлений о массовых мероприятиях в Администрацию города ФИО6 не подавала. Она организовала данное мероприятие и провела его. ФИО1 добровольно передала сотрудникам полиции вышеуказанную плакат и видеозапись пикетирования. Претензий к сотрудникам полиции нет. Вину признает, раскаивается просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Опрошенные ФИО13, ФИО3, ФИО15, ФИО9 дали аналогичные пояснения.

Согласно сообщения в резолюции от 3 ноября 2020 года, поступившего из администрации г. ФИО6, уведомление о намерении проведения публичного мероприятия в Администрацию города не поступало, согласование, разрешение Администрацией города на проведение публичного мероприятия не выдавалось.

Кроме того, согласно схеме места совершения административного правонарушения, место совершения административного правонарушения: территория, прилегающая к администрации г. Усть-Илимска по адресу: г. ФИО6, <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 является организатором публичного мероприятия в форме митинга, которое было ею проведено в период времени с 11 часов 00 минут до 11 часов 20 минут 3 ноября 2020 года на территории, прилегающая к администрации г. Усть-Илимска по адресу: г. ФИО6, <адрес>, в котором приняли участие 5 человек, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами органов полиции в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 является организатором публичного мероприятия, проведенного без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, а поэтому в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера административного наказания судья считает необходимым учесть личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является пенсионный возраст и материальное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Однако, рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа

С учётом материального положения ФИО1 суд назначает ей штраф с рассрочкой выплаты на срок до трёх месяцев.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с рассрочкой выплаты до трёх месяцев, то есть до 1 марта 2020 года.

Получатель штрафа: УФК по Иркутской области (МО МВД России «Усть-Илимский» по Иркутской области), №

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исполнение административного наказания, штрафа, определить с 1 марта 2020 года, который должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней от указанной даты.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.

Судья: Д.С. Оглоблин