Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Нертус» (место нахождения юридического лица: 198096, <...>, лит.А, пом.2-Н, ИНН <***>, КПП 780501001, ОКПО 71442173, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 25.09.2014г.) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10216000-72/2016 от 29.04.2016 года, 27.01.2016 года Балтийской таможне ООО «Нертус» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216100/270116/0005105 (далее - ДТ) с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- Отправитель товара: компания «VOLLERS HOLAND BV», Нидерланды;

-Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Нертус» (198096, <...>, лит. «А», пом. 2-Н, (ИНН <***>);

- Товары в контейнере № ХХХ:

Товар № 1: «гипсовые вяжущие – сухая гипсовая шпаклевка …» общим количеством 33 грузовых мест (поддоны) (1289 шт.), общим весом нетто 14340 кг.

29.01.2016г. при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/280116/000245) установлено, что в контейнере № ХХХ находятся товары, не заявленные в ДТ №10216100/270116/0005105, а именно: «моторное масло для 4-тактных двигателей sae 30», общим количеством 23760 шт. канистр в 1188 коробках, весом нетто 13999 кг. Товары, заявленные в ДТ №10216100/270116/0005105 в контейнере № ХХХ, отсутствуют.

Таким образом, ООО «Нертус» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Балтийской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.4 том 2) в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Нертус» к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, предусмотренное ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Нертус» З. М.А., действующий на основании приказа №1 от 29.09.2014 года (л.д. 66 том 1), в судебное заседание явился, просил применить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, также указал, что общество заинтересовано в указанном товаре (л.д.6 том-2).

Изучив материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, представителя правонарушителя, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами административного дела, 27.01.2016 года Балтийской таможне ООО «Нертус» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216100/270116/0005105 (далее - ДТ) с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- Отправитель товара: компания «VOLLERS HOLAND BV», Нидерланды;

- Товары в контейнере № ХХХ:

29.01.2016 года при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/280116/000245) установлено, что в контейнере № ХХХ находятся товары, не заявленные в ДТ №10216100/270116/0005105, а именно: «моторное масло для 4-тактных двигателей sae 30», общим количеством 23760 шт. канистр в 1188 коробках, весом нетто 13999 кг. Товары, заявленные в ДТ №10216100/270116/0005105 в контейнере № ХХХ, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России 29.01.2016 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Нертус» дела об административном правонарушении № 10216000-72/2016 и проведении административного расследования.

11.02.2016 товар «моторное масло для 4-тактных двигателей sae 30», общим количеством 23760 канистр, весом нетто 13999 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП России. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель» (находится на территории СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д.24/6).

29.01.2016 вынесено определение о назначении комплексной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в г. Санкт-Петербурге. В соответствии с заключением эксперта ЭКС-ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург № 006993, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на 27.01.2016 составила 4972968 (четыре миллиона девятьсот семьдесят две тысячи девятьсот шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.

18.02.2016 проведен опрос генерального директора ООО «Нертус» З. М.А., который сообщил, что 01.07.2015 ООО «Нертус» был заключен контракт № NR-AG компанией AGITAX OU (Эстония) на поставку товаров. Подписание контракта происходило по электронной почте. В адрес ООО «Нертус» на т/х «Е.Р. Рига» 26.01.2016 прибыл контейнер №ХХХ. 27.01.2016 на Турухтанный т/п представителем ООО «Нертус» была представлена ДТ № 10216100/270116/0005105. 29.01.2016г. при проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/280116/000245) установлено, что в контейнере № ХХХ вместо товара «гипсовая шпаклевка «PUFAS» находится товар «масло моторное». Причиной совершения административного правонарушения явилась ошибка компании – отправителя. Товар «масло моторное» ООО «Нертус» не оплачивало и не заказывало. ООО «Нертус» не воспользовалось правом предварительного осмотра товара, предусмотренного ст. 187 ТК ТС, потому что не имело оснований не доверять поставщику. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, от имени ООО «Нертус» З. М.А. признал.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 892940 рублей 78 копеек.

Квалифицируя деяние ООО «Нертус», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-72/2016.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, том числе об их количестве и наименовании.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Однако в ДТ № 10216100/270116/0005105 сведения о товаре: «моторное масло для 4-тактных двигателей sae 30», общим количеством 23760 канистр, весом нетто - 13999 кг, не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Нертус» и компанией «AGITAX OU» (Эстония) заключен внешнеэкономический контракт № NR-AG от 01.07.2015. Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный таможенному органу по ДТ № 10216100/270116/0005105, прибыл на территорию ТС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному оформлению, является ООО «Нертус».

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «Нертус» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Суд учитывает то обстоятельство, что п.п. 1, 2 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру, а также право брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

Таким образом, закрепленные законодательством таможенного союза права осуществлять определенные действия, позволяют декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Также, по мнению суда, у ООО «Нертус» имелась возможность для проверки сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, путем направления дополнительных запросов отправителю товара о предоставлении дополнительных сведений об описании и количестве товара.

В случае неполучения соответствующих сведений от контрагента, Общество имело возможность проведения осмотра товара до подачи декларации на товар, с целью установления количественных и качественных характеристик.

В процессе производства по делу установлено, что ООО «Нертус» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Общество ограничилось лишь сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих и транспортных документах на товары, без их фактической проверки.

Не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, ООО «Нертус» приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Судом установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Нертус» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179, 181 ТК ТС, в процессе административного расследования и в ходе судебного разбирательства выявлено не было. Напротив, судом было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Нертус» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль со стороны ООО «Нертус» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения наименования и количества товара, подлежащего декларированию.

Таким образом, бездействие ООО «Нертус», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, согласно которой впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкции, если наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Принимая во внимание, что ООО «Нертус» оказывало содействие при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений, а также признание законным представителем общества вины в совершении административного правонарушения, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 1243242 (один миллион двести сорок три тысячи двести сорок два) рубля, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.

Также суд считает не целесообразным применять по настоящему делу конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения, поскольку общество заинтересовано в указанном товаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2 ч. 1 ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.3, 26.6, 26.7, 26.10, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Нертус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1243242 (один миллион двести сорок три тысячи двести сорок два) рубля без конфискации товара явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО: 45328000; банк получателя - ОПЕРУ № 1 Банка России, Москва, 701; БИК 044501002, счет ХХХ, КБК 15311604000016000140, поле 104 – Код бюджетной классификации 15311604000016000140 (штраф), Поле 104 – Код бюджетной классификации 15311302991016000130 (издержки), назначение платежа (24): оплата штрафа по постановлению № ХХХ для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни ХХХ).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, вернуть владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.Е. Ненашина