Гражданский кодекс часть 1

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ»,

установил:

на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 17 июля 2020 года № в период с 20 июля 2020 года по 30 июля 2020 года в отношении Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ» (далее МУП РМР ЯО «Система ЖКХ») проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля подготовки объектов теплоэнергетики к работе в осеннее-зимний период 2020-2021 годов.

В ходе проверки установлено, что МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» на территории Рыбинского района эксплуатирует 25 котельных, 48 км тепловых сетей, из которых 24,6 км – подземной прокладки, а также осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов.

Надзорным органом выявлено, что в МУП РМР ЯО «Система ЖКХ»:

- не проводится специальная подготовка оперативного и оперативно-ремонтного персонала (1 раз в месяц); программа специальной подготовки и порядок ее реализации руководителем не определены, что является нарушением пунктов 2.3.52, 2.3.53, 2.3.54 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 (далее Правила, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115);

- не укомплектованы персоналом (операторами котельной, машинистами котельной, слесарями) в соответствии со штатным расписанием котельные в поселках <адрес>, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- отсутствуют распорядительные документы по результатам весеннего осмотра зданий и сооружений котельных о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение, что является нарушением пункта 3.3.8 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 1154;

- отсутствует в утвержденных руководством предприятия перечнях оперативной документации по участкам краткое содержание документа, что является нарушением пункта 2.8.9 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций опор трубопроводов тепловых сетей в <адрес>, не восстановлено антикоррозийное покрытие конструкций опор трубопроводов тепловых сетей, проложенных над проезжей частью по территории ООО РЭЖБ (восточный поселок северное направление), что является нарушением пункта 3.3.23 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не обеспечено наличие съемной тепловой изоляции на фланцевых соединениях, арматуре на трубопроводах к насосам, теплообменникам в котельной, что является нарушением пункта 5.2.13 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не нанесены маркировочные кольца и надписи в местах прохода через стены, перекрытия на вводах и выводах в здание, у мест расположения КИП в здании котельной, что является нарушением пункта 3.3.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 ГОСТ 14202-69;

- отсутствуют в перечне документации, необходимой при эксплуатации котельной и тепловых сетей в <адрес>, утвержденном техническим руководителем 2018 года, и на рабочем месте паспорта на баки-аккумуляторы (2 шт.), теплообменники (4 шт.), инструкции по эксплуатации данного оборудования, что является нарушениями пунктов 2.8.1, 2.8.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловой энергоустановке в <адрес> в паспортах на теплообменники и баки-аккумуляторы отсутствуют сведения по ремонтам, испытаниям, ответственным лицам и т.д., что является нарушением пункта 2.6.3, 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловой энергоустановке в <адрес> не пересматривались и не переутверждались с 2017 года инструкции по эксплуатации оборудования и должностные инструкции персонала, что является нарушением пункта 2.8.7 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует на рабочем месте утвержденная схема оборудования и трубопроводов котельной, что является нарушением пункта 2.8.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы (1 раз в год, весной, перед грозовым периодом), что является нарушением пункта 3.3.14 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют в паспорте на дымовую трубу сведения по проведенным испытаниям, ответственным лицам и т.д., что является нарушением пункта 2.6.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> в оперативном журнале при приме, сдаче смены не отражена характеристика состояния оборудования котельной (в работе, в ремонте, в резерве), что является нарушением пункта 5.3.63, приложение 4 (поз. 1) Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не оформляются нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности работы по ремонту насосов, промывке теплообменников при работающем оборудовании вблизи действующих тепловых энергоустановок. В нарушение правил охраны труда данные работы выполняются по устным распоряжениям, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н (Зарегистрировано в Минюсте России 5 октября 2015 года № 39138);

- в котельной в <адрес> не проведена периодическая техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов в срок до 20 февраля 2020 года (100 куб.м, 2 шт.) (заключения по результатам технического диагностирования технического устройства №, выполненные ООО «Верхневолжский экспертный центр» 20 марта 2017 года), что является нарушением пункта 8.2.13 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> на шкале манометров отсутствует красная черта, соответствующая предельному рабочему давлению, что является нарушением пункта 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- не обеспечено содержание в исправном состоянии здание котельной в <адрес>, не обеспечена защита помещений котельной от атмосферных осадков, в частности протекает кровля, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не ведется журнал учета выдача средств индивидуальной защиты, у персонала имеются не в полном комплекте средства индивидуальной защиты, отсутствуют обувь, перчатки, противогазы и т.д., что является нарушением пункта 2.10.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> в журнал противоаварийных тренировок не заносятся наименование тем противоаварийных тренировок в соответствии с тематическим планом, что является нарушением пункта 2.3.48 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> обход тепловых сетей проводится 1 раз в месяц, что является нарушением пункта 6.2.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций оборудования котельной; не восстановлено антикоррозийное покрытие фильтров, трубопроводов обвязки насосов, фильтров котельной, что является нарушением пункта 3.3.23 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах, фланцевых соединениях, арматуре на трубопроводах к насосам в котельной, что является нарушением пункта 5.2.13 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует маркировка трубопроводов, существующая окраска не соответствует требованиям ГОСТ 14202-69, что является нарушением пункта 3.3.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведены работы по текущему ремонту котлов в соответствии с графиком ремонта (июнь), акты выполненных работ отсутствуют, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечена готовность топливоприготовления и топливоподачи, не выполнен ремонт колуна, что является нарушением пунктов 4.1.1, 4.2.9 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не оформляются нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности работы по ремонту котлов, испытания тепловых сетей, работы выполняются по устным распоряжениям, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- персонал котельной и тепловых сетей в <адрес> не обеспечен необходимым инструментом, приспособлениями, осветительными приборами, газоанализатором взрывозащищенного типа, что является нарушением пункта 6.2.27 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- отсутствует график обхода и осмотра тепловых сетей, тепловых пунктов в <адрес>, что является нарушением пункта 6.2.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> в графике ремонта отсутствует ремонт теплообменников и деаэраторов, не проведен ремонт теплообменников и деаэраторов, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не ведется журнал технического осмотра строительных конструкций зданий и сооружений, записи в журнале отсутствуют, что является нарушением пункта 3.3.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> в нарушение правил обход тепловых сетей проводится 1 раз в месяц (журнал обхода тепловых сетей), что является нарушением пункта 6.2.26 правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не оформляются нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности работы по испытаниям тепловых сетей, чистке котлов, запись в журнале учета работ по нарядам отсутствует с 25 сентября 2019 года, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- в котельной в <адрес> в 2020 году не проводились инструктажи персонала на рабочем месте, записи в журнале регистрации инструктажей отсутствуют, что является нарушением пунктов 2.3.42, 2.3.43 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют в перечне документации, необходимой при эксплуатации котельной и тепловых сетей <адрес>, утвержденном техническим руководителем 2018 года, паспорта на теплообменники и деаэраторы, инструкции по эксплуатации данного оборудования, что является нарушением пунктов 2.8.1, 2.8.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не заполнены паспорта на котлы в части лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, что является нарушением пункта 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проводится наблюдение за дымовой трубой, отсутствуют записи в журнале эксплуатации дымовой трубы, что является нарушением пункта 3.3.10 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют записи в паспорте дымовой трубы об ответственных лицах, о проведенных испытаниях, что является нарушением пункта 2.6.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует на рабочее месте инструкция по эксплуатации дымовой трубы, что является нарушением пункта 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не нанесены маркировочные кольца и надписи в местах прохода через стены, перекрытия на вводах и выводах в здание, у мест расположения КИП в здании котельной, что является нарушением пункта 3.3.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, ГОСТ 14202-69;

- в котельной в <адрес> на двигателях дымососов отсутствуют стрелки направления вращения, что является нарушением пункта 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6;

- в котельной в <адрес> на рабочем месте отсутствует утвержденная схема оборудования и трубопроводов котельной, что является нарушением пункта 2.8.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечение восстановление тепловой изоляции теплообменников, что является нарушением пункта 9.12 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не укомплектованы тепловые энергоустановки поверенными манометрами (теплообменники, насосы, коллекторы), что является нарушениями пунктов 2.9.1, 10.1.8, 9.1.44 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115,

- в котельной в <адрес> не ведется журнал учета состояния контрольно-измерительных приборов, записи в журнале отсутствуют, что является нарушением пункта 2.9.11 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не ведется журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты, не в полном комплекте имеются средства индивидуальной защиты у персонала, отсутствуют обувь, перчатки, противогазы и т.д., что является нарушением пункта 2.10.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, пункта 10 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- в котельной в <адрес> отсутствует тепловая изоляция трубопроводов к теплообменникам ГВС, запорной арматуры, находится в неудовлетворительном состоянии тепловая изоляция трубопроводов к сетевым теплообменникам, что является нарушением пункта 9.12 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115,

- в котельной в <адрес> отсутствует на рабочем месте перечень документации, необходимой при эксплуатации котельной и тепловых сетей <адрес>, утвержденных техническим руководителем, что является нарушением пункта 2.8.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют на двигателях насосов горячего водоснабжения стрелки направления вращения, что является нарушением пункта 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6;

- на тепловых сетях в <адрес> не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций опор трубопроводов, не выполнено антикоррозийное покрытие конструкций опор трубопроводов тепловых сетей вновь проложенных между домами 6 и 8 <адрес>, что является нарушением пункта 3.3.23 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес> отсутствуют воздушники в верхних точках тепловой сети вновь проложенных между домами № и №<адрес>, что является нарушением пункта 6.1.25 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес>, вновь проложенных между домами 6 и 8, наблюдается неудовлетворительное качество тепловой изоляции (покровный слой), что является нарушением пункта 6.1.31 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес> не завершены работы по прокладке трубопровода на горячее водоснабжение от ТК-4 до <адрес> соответствии с планом и графиком ремонта. Не выполнены работы по нанесению тепловой изоляции трубопроводов ГВС, не закрыт канал, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес> отсутствует тепловая изоляция трубопроводов на отопление в канале от ТК-4 до <адрес>, что является нарушением пункта 6.1.31 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес> не обеспечен отвод грунтовых вод из тепловой камеры ТК-4, что является нарушением пункта 6.2.25 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не оформляются нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности работы по промывке теплообменников при работающем оборудовании вблизи действующих тепловых энергоустановок, испытаниям тепловой сети, работы выполняются по устным распоряжениям, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- в котельной в <адрес> не обеспечено временное ограждение, выполненное по всему периметру производства работ по ремонту тепловой сети в канале от ТК-4 до <адрес>. Отсутствуют надежно закрепленные элементы временного ограждения и таблички «Осторожно!» «Опасная зона», что является нарушением пунктов 22, 72 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- в котельной в <адрес> на рабочем месте персонала отсутствуют инструкции по эксплуатации оборудования котельной и тепловых сетей, журналы и другие оперативные документы в соответствии с перечнем, что является нарушением пункта 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- не обеспечено содержание здания котельной в <адрес> в исправном состоянии с учетом требований санитарных норм и безопасности труда: имеются трещины в кирпичной кладке ограждающей наружной стены здания, разрушение кирпичной кладки стены угла здания (справа со стороны основного входа в котельную), что является нарушением пункта 3.3.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций дымоходов, не восстановлено антикоррозийное покрытие конструкций дымоходов, что является нарушением пункта 3.3.23 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечен ремонт или замена дымососа, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведены работы по текущему ремонту котлов в соответствии с графиком ремонта (июнь), в паспортах котлов отсутствуют сведения по ремонту и чистке котлов, отсутствуют акты выполненных работ, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведены работы по текущему ремонту дымоходов в соответствии с графиком ремонта (июль), отсутствуют акты выполненных работ, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечено наличие съемной тепловой изоляции на фланцевых соединениях, арматуре в котельной, что является нарушением пункта 5.2.13

Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115,

- в котельной в <адрес> не укомплектованы котлы, насосы поверенными манометрами, что является нарушением пункта 2.9.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не оформляются нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности работы по чистке котлов, испытаниям тепловой сети, работы выполняются по устным распоряжениям, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- в котельной в <адрес> не проводится наблюдение за дымовой трубой, отсутствуют записи в журнале эксплуатации дымовой трубы, что является нарушением пункта 3.3.14 Правил, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на тепловых сетях в <адрес> не обеспечено наличие тепловой изоляции на арматуре тепловых сетей, в том числе на выходе из котельной, что является нарушением пункта 5.2.13 Приказа Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- не ведется журнал обхода тепловых сетей в <адрес>, отсутствует график обхода и осмотра тепловых сетей, тепловых пунктов <адрес>, что является нарушением пункта 6.2.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- не выполнен ремонт тепловых сетей в <адрес> на участке ТК7-ТК8 (<адрес>, 150 м), акты выполненных работ отсутствуют, что является нарушением пунктов 2.7.1, 2.7.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не ведется журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты, не в полном комплекте у персонала имеются средства индивидуальной защиты, отсутствует обувь, перчатки, противогазы и т.д., что является нарушением пункта 2.10.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, пункта 10 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- на котельной в <адрес> тепловые энергоустановки не укомплектованы поверенными манометрами, что является нарушением пункта 2.9.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не обеспечено наличие тепловой изоляции на фланцевых соединениях, арматуре, что является нарушением пункта 5.2.13 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №;

- на котельной в <адрес> отсутствует нумерация оборудования и датчиков в соответствии со схемой, что является нарушением пункта 2.9.16 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не ведется журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты, у персонала не в полном комплекте имеются средства индивидуальной защиты, отсутствуют обувь, перчатки, противогазы и т.д., что является нарушением пункта 2.10.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, пункта 10 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н;

- на котельной в <адрес> не ведется журнал технического осмотра зданий и сооружений с 2018 года, что является нарушением пункта 3.3.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> в паспорте на дымовую трубу отсутствуют сведения по проведенным испытаниям, ответственным лицам, по осмотрам и т.д., что является нарушением пункта 2.6.3 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не пересматривались и не переутверждались с 2015 года инструкции по эксплуатации оборудования и должностные инструкции персонала, что является нарушением пункта 2.8.7 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не ведется журнал технического обслуживания и ремонта оборудования, журнал обхода трасс газопроводов, журнал учета выдачи нарядов-допусков, что является нарушением пункта 2.8.9 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> не обеспечена маркировка проводов тепловых щитов и импульсивных линий теплоизмерительных приборов, отсутствуют на всех датчиках и вторичных приборах надписи о назначении приборов, что является нарушением пункта 2.9.16 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- на котельной в <адрес> отсутствует подготовленный эксплуатационный персонал котельной, что является нарушением пункта 9.18 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- не обеспечено содержание здания котельной в <адрес> в исправном состоянии с учетом требований санитарных норм и безопасности труда: имеются трещины в кирпичной кладке ограждающей наружной стены здания, на стенах имеются многочисленные подтеки, оконные проемы закрыты поликарбонатом, разрушена отмостка по всему периметру, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют документы по проведению специализированной организацией технического освидетельствования строительных конструкций здания и дымовой трубы котельной, что является нарушением пункта 3.3.9 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечено содержание металлической дымовой трубы (Н=15 м) в исправном состоянии с учетом требований санитарных норм и безопасности труда: имеется разрушение газоотводящего ствола дымовой трубы на отметке +10 м, не восстановлено антикоррозийное покрытие дымовой трубы, не восстановлена отмостка дымовой трубы, что является нарушением пункта 3.3.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведен обязательный осмотр зданий и сооружений, отсутствуют акт осмотра здания и сооружений, распорядительный документ по результатам обязательного осмотра здания котельной и дымовой трубы котельной, о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение, что является нарушением пункта 3.3.8 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют сетевые и подпиточные насосы, что является нарушением пункта 5.1.7 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечено восстановление тепловой изоляции трубопроводов и запорной арматуры, что является нарушением пункта 6.2.25 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствуют предохранительные клапаны на котлах КСВ-025, Е-1/19, что является нарушением пункта 5.3.26 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечена водоподготовка котлов, что является нарушением пунктов 12.1, 12.4, 12.6 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведены чистка, ремонт и техническое освидетельствование котлов КСВ-025, Е-1/9, отсутствуют паспорта котлов и сведения по техническому освидетельствованию, ремонтам котлов, ответственным лица, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.7.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не проведено специализированной организацией для обеспечения безопасной работы и предотвращения повреждений котлов техническое диагностирование котлов КСВ-025, Е-1/9, отработавших расчетный срок службы. Отсутствуют документы по продлению расчетного срока службы котлов, что является нарушением пунктов 13.1, 13.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечен ремонт дымоходов котлов, имеются трещины и разрушения, что является нарушением пункта 2.7.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует паспорт на металлическую дымовую трубу и сведения по ремонтам, осмотрам, испытаниям, ответственным лицам, что является нарушением пункта 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует инструкция по эксплуатации тепловых энергоустановок котельной, в том числе на котлы, металлическую дымовую трубу, что является нарушением пунктов 2.8.1, 3.3.14, 5.3.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> отсутствует проектная и исполнительная документация на котельную, что является нарушением пункта 2.8.1 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечено содержание помещений и оборудования в соответствии с требованиями санитарных норм и правил: не обеспечена очистка котлов, оборудования и помещения котельной от продуктов сгорания, что является нарушением пунктов 3.3.1, 5.3.2 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечен систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций трубопроводов и запорной арматуры, баков-аккумуляторов в котельной, что является нарушением пункта 3.3.23 Правил, утв. приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115;

- в котельной в <адрес> не обеспечено освещение рабочих мест помещений в соответствии с установленными требованиями норм и правил, не исправны фонари, светильники, отсутствуют в фонарях лампы и стекла, что является нарушением пункта 2.12.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6.

Таким образом, МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

В судебном заседании представитель МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения не оспаривал. Указал, что котельная в <адрес> была передана на баланс предприятия только 6 июля 2020 года. Времени для приведения котельной в соответствии с нормативными требованиями было недостаточно. От котельной в <адрес> отапливается один 12-квартирный дом. Предприятие намерено организовать отопление данного дома от электроустановки. Представитель полагал, что приостановление деятельности организации нецелесообразно, поскольку в настоящее время котельная в <адрес> не эксплуатируется, риска для людей, их имущества не имеется, работников в котельной нет. Просил ограничиться штрафом.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения представителя МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу прямого указания части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Административно наказуемо нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ.

Из дела видно, что в период с 20 июля 2020 года по 30 июля 2020 года Центральным Управлением Ростехнадзора в отношении МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» была проведена внеплановая выездная проверка в целях контроля подготовки объектов теплоэнергетики к работе в осеннее-зимний период 2020-2021 годов.

В ходе проверки выявлены нарушения МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, зафиксированные в акте проверки от 30 июля 2020 года и в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2020 года, с которыми директор предприятия был ознакомлен.

Вместе с тем, как следует из пунктов 1 в акте проверки и в протоколе предприятию вменяется в вину то, что в МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» программа специальной подготовки и порядок ее реализации не определены руководителем. Однако пункт Правил, утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, предусматривающий соблюдение данного требования, в протоколе не приведен.

Таким образом, данное нарушение подлежит исключению из перечня нарушений, вменяемых в вину МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2020 года.

Из пунктов 15, 27, 33, 56, 67 в акте проверки и в протоколе следует, что предприятию вменяется в вину отсутствие на котельных в поселках Каменники, Свингино, Судоверфь, Ермаково, Шашково наряд-допусков на производство работ повышенной опасности, осуществление данных работ на основании устных распоряжений, что является нарушением пункта 35 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минтруда России от 17 августа 2015 года № 551н. Однако пункт 35 названных Правил такое требование не содержит.

Таким образом, указанные нарушения подлежат исключению из перечня нарушений, вменяемых в вину МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2020 года.

Из пунктов 23, 72, 77 в акте проверки и в протоколе следует, что предприятию вменяется в вину отсутствие в котельной в <адрес> тепловой изоляции на трубопроводах, фланцевых соединениях, арматуре на трубопроводах к насосам, отсутствие на тепловых сетях в <адрес> тепловой изоляции на арматуре, в том числе на выходе из котельной, отсутствие в котельной в <адрес> тепловой изоляции на фланцевых соединениях и арматуре, что нарушает пункт 5.2.13 Правил, утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115. Однако указанный пункт содержит требование о том, что тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры и участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю (сварные соединения и т.п.), должна быть съемной.

Таким образом, указанное нарушение подлежит исключению из перечня нарушений, вменяемых в вину МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2020 года.

Из пункта 85 в акте проверки и в протоколе следует, что предприятию вменяется в вину отсутствие подготовленного эксплуатационного персонала на котельной в <адрес>, что является нарушением пункта 9.18 Правил, утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115. Однако указанный пункт Правил такого требования не содержит.

В части остальных нарушений правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей нахожу вину МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» доказанной.

Вина предприятия подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: распоряжением о проведении проверки от 17 июля 2020 года, актом проверки от 30 июля 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о закреплении имущества от 30 апреля 2020 года, актами приема-передачи.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии вины предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имею.

МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» имело возможность соблюсти обязательные для него требования по безопасной эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, за нарушение которых (требований) КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП РМР ЯО «Система ЖКХ», не установлено.

С учетом изложенного считаю возможным назначить МУП РМР ЯО «Система ЖКХ» наказание в виде административного штрафа.

Поскольку в настоящее время эксплуатация котельной в <адрес> не осуществляется, считаю, что оснований для приостановления деятельности предприятия по эксплуатации котельной в данном населенном пункте не имеется.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области «Система ЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ярославской области (Центральное управление Ростехнадзора), №.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Попова