Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., при секретаре Сидоровой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении декларанта ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 602701001, адрес: 180004, <...> д. *** (дата регистрации **.**.2013) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с **.**.2015 года по **.**.2016 в соответствии со статьями 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товара (ОТК ПВТ) Псковской таможни была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС», по вопросу контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС задекларированного товара.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что **.**.2015 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Псковского таможенного поста Псковской таможни декларантом, получателем и лицом ответственным за финансовое урегулирование ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» была подана электронная декларация на товары ДТ № *** на ввозимые на таможенную территорию таможенного союза во исполнение Контракта от **.**.2014 №***, заключенного с компанией SIA "GOLDEN PRIEDES" товары, заявленные по процедуре выпуска для внутреннего потребления.

ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» по вышеназванной ДТ задекларировало товар, поименованный «бумага самоклеящаяся в рулонах, без печати, плотной структуры. Предназначена для изготовления самоклеющихся этикеток: самоклеющаяся бумага THERMAL TOP PERM. состоит из нижнего слоя силиконизированной бумаги, 1 слоя клея и верхнего слоя глянцевой бумаги. шириной от 220мм до 250мм, длиной oт 1940м до 1980м. всего 14991,80 м2 - 32 рулона. изготовитель: SIA "GOLDEN PRIEDES", товарный знак: GOLDEN PRIEDES, марка: THERMAL TOP PERM, количество: 32 шт., размеры: ширина от 220мм до 260мм, длина oт 1940м до 1980м» (часть товара № 2 из товара № 1).

В графе 33 ДТ заявлен код товара по Единой Товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 4811 41 900 0 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольниках (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон гуммированные или клейкие:--самоклеящиеся:--прочие, ставка таможенной пошлины составляет - 5 %, НДС – 18 %.

По ДТ № *** в отношении товара № 1, в том числе марки: THERMAL TOP PERM проведена таможенная экспертиза, принято решение по классификации товара в подсубпозиции 4811 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон гуммированные или клейкие: -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 9,7 %, НДС – 18 %. В соответствии с заключением таможенного эксперта от **.**.2015 № *** товар идентифицирован как термочувствительная самоклеющаяся бумага с термочувствительным покрытием.

В рамках камеральной таможенной проверки от изготовителя товара - компании SIA «GOLDEN PRIEDES» получена техническая документация на товары, согласно которой самоклеящаяся бумага THERMAL TOP PERM состоит из нижнего слоя, подложки клеевого слоя и верхнего слоя бумаги с термослоем с защитным покрытием (вх. от **.**.2015 реестровый учет).

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки получена информация, подтверждающая наличие в проверяемом товаре термочувствительного покрытия.

В соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 3(в) и 6 ТН ВЭД проверяемый товар должен классифицироваться в подсубпозиции 4811 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон гуммированные или клейкие: -- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 9,7 %, НДС – 18 %.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара: самоклеющаяся бумага THERMAL TOP PERM. шириной от 220мм до 250мм, длиной oт 1940м до 1980м. всего 14991,80 м2 - 32 рулона (часть товара № 2 из товара № 1) сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений о его свойствах.

В связи с этим, должностным лицом Псковской таможни было вынесено решение от **.**.2016 № *** в подсубпозиции 4811 90 000 0. Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 4811 41 900 0 на 4811 90 000 0 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % на 9,7 % от таможенной стоимости, что привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате, в отношении части товара № 1, задекларированного по ДТ № ***, по предварительному расчету составляет 24 846,83 руб.

По результатам камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от **.**.2016, в соответствии с которым таможенная стоимость товара составляет 448 013,58 руб., вес брутто 2 153,61 кг, вес нетто 2 083,86 кг.

В связи с указанным, в действиях декларанта ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что повлекло за собой снижение размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что в настоящее время подлежащие доплате таможенные платежи выплачены полностью. Просила суд учесть, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину декларанта в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее- ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименовании, описании, классификационном коде товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для взимания таможенных платежей.

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС указание в декларации на товары сведений о товарах, в частности их наименование, описание и классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, является обязательным.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в ред. от 21.06.2016 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций») в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В частности, в этой графе необходимо указывать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

С соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляет право: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

За неисполнение обязанностей указанных в вышеуказанной статье, согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами, решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что декларантом ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» была подана декларация на товары № *** на ввозимый в Российскую Федерацию товар, заявленный по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

По результатам таможенного контроля в отношении ДТ с идентичным товаром были назначены экспертизы.

Согласно заключению эксперта № *** от **.**.2015, товар № 1 (пункт 2) отличается по описанию с товаром, задекларированным декларантом ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» в графе 33 ДТ № ***.

Таким образом, по результатам контроля таможенной стоимости товара № 1 (пункт 2) по ДТ № *** было установлено, что общая сумма, подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов составила 24 846,83 руб.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений об описании и его классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что повлекло, в свою очередь, занижение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляет право: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» как декларант должно было и могло надлежащим образом предпринять все возможные меры по достоверному установлению точного описания декларируемого товара и его таможенной стоимости.

Таким образом, представителем декларанта было допущено противоправное бездействие, а именно, не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия декларируемого товара, заявляемым в декларации на товары сведениям, что повлекло совершение административного правонарушения, выразившееся в заявлении недостоверных сведений об описании товара и его таможенной стоимости, повлёкшее занижение таможенных пошлин, налогов.

Факт совершения ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и его виновность объективно подтверждается следующими доказательствами: декларацией на товары № ***; копией заключения таможенного эксперта № *** от **.**.2015; ответом на запрос *** от 13.08.2015; копией письма ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» вх. № от **.**.2015; решением по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № *** от **.**.2016 г; служебной запиской исх. № *** от **.**.2016; другими доказательствами, находящимися в материалах дела в их совокупности.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ доказана.

Суд учитывает, что санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» является субъектом малого предпринимательства, доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующие календарные года (2014, 2015 года), не превышает предельного значения для малых предприятий.

Суд также учитывает, что ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» ранее не привлекалось к административной ответственности, что подтверждено материалами дела. Поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 16.2 КОАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1 ч.2 ст. 16.2, ст. 24.5, ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным декларанта ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 602701001, адрес: 180004, <...> д. *** (дата регистрации **.**..2013) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «ЛЕЙБЛ-СЕРВИС» наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда: Л.В. Емельянова

Мотивированное постановление изготовлено **.**. 2016 года.