Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 245401001, юридический адрес 662547, <...>,

Согласно материалам дела, Прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения ООО «АВАНГАРД» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на принадлежащем ООО «АВАНГВАРД» на основании договора субаренды земельном участке по адресу: <...> «б», осуществляется деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования, без специальных площадок для временного накопления отходов производства в виде опилок, горбыля.

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой заместителем прокурора г. Лесосибирска Волковым И.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2019 года.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 20 мая 2019 года, ООО «АВАНГАРД» на земельном участке, расположенном по адресу по адресу <...> «б», площадью 15 000кв.м., осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования в отсутствие площадок для временного накопления отходов. Образующиеся в ходе работы отходы лесопиления – опилки и горбыль из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, ООО «АВАНГАРД» накапливает на открытой почве, на площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, сжигает открытым способом. Тем самым обществом нарушены требования:

ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которым сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается;

п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», согласно которым накопление отходов допускается только в местах ( на площадках) накопления отходов, соответствующим требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации;

пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" согласно которому при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В судебном заседании представитель ООО «АВАНГАРД» защитник Лапин К.А., действующий на основании доверенности от 14.06.2019, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспорил, суду показал, что в настоящее время ООО «АВАНГАРД» приняло меры к устранению выявленных нарушений путем обустройства площадки для хранения отходов лесопиления, забетонировав ее и возведя навес, прекратило сжигание отходов и стало на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, очищена места складирования отходов и проведена рекультивация земель.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Шевчик И.В. настаивала на привлечении ООО «АВАНГАРД» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Суду показала, что решение прокурора от 05 апреля 2019 года о проведении проверки ООО «АВАНГАРД» доведено до сведения руководителя в телефонном режиме, копия решения вручена на месте проверки бракеру ФИО5, принимавшей участие в проверке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако порядок привлечения ООО «АВАНГАРД» к административной ответственности соблюден не был.

Основанием для вынесения заместителем прокурора г. Лесосибирска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2019 года в отношении ООО «АВАНГАРД» послужили обстоятельства, которые были установлены в ходе проверки проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска 05 апреля 2019 года, по результатам которой помощником прокурора Шевчик И.Б. составлен акт от 05.04.2019 № 1.

Проведение данных проверок регламентировано Федеральным законом N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", согласно п. 3 ст. 21 которого о проведении проверки прокурором принимается соответствующее решение, которое доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

По смыслу данной нормы уведомление о начале проверки должно быть доведено до руководителя или уполномоченного представителя проверяемого органа не позднее дня начала проверки, при этом факт уведомления должен носить документальное подтверждение, в случае уведомления представителя, его полномочия должны быть подтверждены соответствующими документами, заверенными руководителем юридического лица.

Как следует из материалов дела, вмененное ООО "АВАНГАРД» правонарушение было выявлено по результатам проверки, которая проведена без уведомления законного представителя общества - директора ФИО1, при этом уведомление о начале проверки бракера ФИО5 суд признает ненадлежащим, поскольку полномочия данного лица в установленном законом порядке не подтверждены.

Допущенные в отношении Общества при проведении проверки нарушения являются грубыми. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вмененного ООО «АВАНГАРД» по настоящему делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу являются существенными и восполнены быть не могут.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская