Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении перевозчика общества с ограниченной ответственностью «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» (<адрес>, ИНН <***>, КПП 390101001, ОГРН <***>, дата регистрации 28.10.2004), об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 июня 2019 г. в 09 часов 39 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №************ под управлением гражданина РФ К.А.Н., водителя транспортной компании ООО «БАЭКС», действующего на основании путевого листа №06 от 07.06.2019 (сроком действия до 31.12.2019г.).

Транспортное средство следовало из Российской Федерации (Ленинградская обл.) в Российскую Федерацию (Калининградская обл.). Перевозка товаров осуществлялась транспортной компанией ООО «БАЭКС».

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «БАЭКС» К. А.Н. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: международные товаротранспортные накладные CMR №б/н от 18.06.2019, № 170619 от 17.06.2019, счета-фактуры №104 от 17.06.2019, №3550 от 17.06.2019, товарную накладную № ОЛ3629 от 17.06.2019.

Согласно ТСД в грузовом отделении транспортного средства рег. номер №************ перемещался товар: «Лабораторная мебель в разобранном виде», «Трубы металлические, соединения для труб», в количестве 102 грузовых мест, весом брутто 5700 кг.

В соответствии с ТСД отправители товара: ООО «ВИКОМ ПРОИЗВОДСТВО» (<адрес>);

АО «ЛО и П» (<адрес>); получатели товара: ООО «ТД АЛВАТЭКС» (<адрес>; ООО «ИНФАМЕД» (<адрес>).

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр части товаров перемещаемых в грузовом отделении транспортного средства (АТД №10209150/200619/001310).

В результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, сведения о котором в представленных перевозчиком ТСД отсутствуют, а именно:

1) пистолет для герметиков из металла, синего цвета с маркировкой «Пистолет для герметиков, производитель: «Цирет GmbH», Германия» - 4 шт.;

2) герметик силиконовый (согласно маркировки) в емкости из полимерного материала белого цвета с маркировкой «MASTER ГЕРМЕТИК СИЛИКОНОВЫЙ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ серый 310мл, произведено: Россия». – 4 шт.;

3) лента монтажная (скотч алюминиевый) серебристого цвета в рулоне без маркировки, рулон в прозрачной полимерной упаковке без маркировки. Страна производитель не установлена. – 2 упаковки;

4) лента с липким слоем (скотч двухсторонний) из полимерного материала зеленого цвета по 1шт. в прозрачной полимерной упаковке с маркировкой «Klebe bander ЛЕНТА ПОЛИМЕРНАЯ С ЛИПКИМ СЛОЕМ ДВУСТОРОНЯЯ 25мм х 10м TFK007T Страна изготовления: Китай». – 7 шт.

Таким образом, перевозчиком ООО «БАЭКС» были нарушены требования, установленные ст.ст.89, 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о наименовании товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

23.06.2019 в отношении перевозчика ООО «БАЭКС» было возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-1328/2018 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Товар - предмет административного правонарушения был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета правонарушения и передан на ответственное хранение организации-хранителю ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская вол., дер.Уболенка) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23.06.2019.

Представитель перевозчика общества с ограниченной ответственностью «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайствовал о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина ООО «БАЭКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, не возражал против назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Пояснил, что в рассматриваемом случае выявленные в ходе таможенного досмотра товары превышают по количеству товары, в комплектность которых могли входить, в связи с чем, доводы отправителя товара о комплектности поставляемых товаров несостоятельны.

Частью 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто перемещаемых товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с ч.1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ч.1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ЕАЭС.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная (CMR), имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Согласно ст.1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится наименование, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

В ходе административного расследования установлено, что представителем ООО «БАЭКС» при убытии с таможенной территории ЕАЭС нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно сообщения в таможенный орган сведений о наименовании товара и количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС путем предоставления недействительных документов (содержащих недостоверные сведения).

Со слов допрошенного в ходе административного расследования водителя компании ООО «БАЭКС» К. А.Н., в ходе погрузки он присутствовал, считал грузовые места, но для проверки их содержимого не вскрывал. Ввиду того, что товар перемещался в разобранном виде, сверить сведения о нём, указанные в документах с фактически загруженным К. А.Н. не имел возможности и указания по вскрытию упаковок с товаром ему дано не было. Каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы, относительно принятия груза к перевозке, а именно в графы 18 вышеуказанных CMR им не вносилось. Относительно наличия товара, не заявленного в ТСД по наименованию пояснил, что сведения о нем не были внесены в товаросопроводительные документы отправителем и поэтому не были представлены в таможенный орган при оформлении документов для помещения под процедуру транзита. Сведения о товарах, находящихся в грузовых местах имелись в описи вложений внутри грузовых мест. Данные описи К. А.Н. увидел только при проведении таможенного досмотра на т/п МАПП Бурачки.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозчиком ООО «БАЭКС» не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

Таким образом, ООО «БАЭКС» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при убытии с таможенной территории Союза путём предоставления недействительных документов, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина ООО «БАЭКС» подтверждается копиями товаросопроводительных документов - международными товаротранспортными накладными CMR №б/н от 18.06.2019, № 170619 от 17.06.2019, счётами-фактурами №104 от 17.06.2019, №3550 от 17.06.2019, товарной накладной № ОЛ3629 от 17.06.2019, актом таможенного досмотра №10209150/200619/001310 от 20.06.2019, протоколом опроса от 23.06.2019 водителя ООО «БАЭКС» гражданина РФ К. А.Н., и другими документами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Санкция ст. 16.1 ч.3 предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По сведениям таможенного органа, ранее в течение года ООО «БАЭКС» неоднократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений по ч.3 ст.16.1 КоАП России, что согласно ст.4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающем административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, и с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно положениям п.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем.

Пунктом 1.1 ст.32.4 КоАП РФ из данной общей нормы установлено изъятие, согласно которому постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главной 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика общество с ограниченной ответственностью «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предметов административного правонарушения:

1) пистолет для герметиков из металла, синего цвета с маркировкой «Пистолет для герметиков, Производитель: «Цирет GmbH», Германия» - 4 шт.;

2) герметик силиконовый (согласно маркировки) в емкости из полимерного материала белого цвета с маркировкой «MASTER ГЕРМЕТИК СИЛИКОНОВЫЙ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ серый 310мл Произведено: Россия». – 4 шт.;

хранящегося на складе организации-хранителя ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская вол., дер.Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова