Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № ХХХ в отношении ООО «ТЭФ Балт-Форвард», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» представлена декларация на товары № ХХХ с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № ХХХ:

- отправитель товаров: – «ХХХ».

- получатель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ХХХ» (адрес государственной регистрации: ХХХ, ХХХ, проспект ХХХ д.ХХХ, ИНН ХХХ, КПП ХХХ)

Товар № 1 в 31 графе ДТ описан как «мороженый бескостный свиной тримминг, 85% мяса 15% жира, КОД ОКП 92 1130, для реализации на внутреннем рынке, с последующей промпереработкой. Производитель ХХХ, маркировка: EST 126…», вес нетто – 25001.57 кг, код ЕТН ВЭД ТС – ХХХ (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, ставка НДС – 10%).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Балтийской таможни (далее – ОТКПВТ) вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» дела об административном правонарушении № ХХХ и проведении административного расследования.

ХХ.ХХ.ХХХХ года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 227-238), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» поддержала, просила привлечь ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» - в лице защитника Химич Л.В., действующей на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что товар задекларирован правильно, однако в случае вынесения наказания просила принять во внимание финансовое положение ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» и назначить штраф ниже низшего придела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, полагает, что в действиях ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню таможенным представителем ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» представлена декларация на товары № ХХХ с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № ХХХ:

- отправитель товаров: – «ХХХ».

- получатель товаров, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ХХХ» (адрес государственной регистрации: ХХХ, Москва, проспект ХХХ д.ХХ, ИНН ХХХ, КПП ХХХХ)

В соответствии с п.1 ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно п.5 и п.6 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, о классификационном коде, в том числе о таможенной стоимости товаров и сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно п.2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

В соответствии п.2 ст.181 ТК ТС в таможенной декларации могут быть указаны следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС.

ХХ.ХХ.ХХХХ года товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров, проведен таможенный досмотр товаров задекларированных по ДТ №ХХХ (АТД №ХХХ), назначено проведение таможенной экспертизы (Решение о назначении таможенной экспертизы №ХХХ), проведена камеральная таможенная проверка (Акт КТП №ХХХ), в ходе которой назначена и проведена дополнительная экспертиза (Решение о назначении дополнительной экспертизы № ХХХ).

В соответствии с заключением таможенного эксперта от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ товар идентифицирован как «куски бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, массой от 900 до 1900 грамм (в основном 1200-1500 г), с содержанием жира 15%, без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши. Триммингом не является».

В соответствии с заключением эксперта от ХХ.ХХ.ХХХХ года № ХХХ товар идентифицирован как «сформированные куски (кускам придана единообразная форма) бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженные, массой от 630 до 1840 грамм (в основном 900-1300 г), с фрагментов/частей туши (различных отрубов): участок грудного отруба, граничившего с тазобедренным; часть лопаточного отруба; часть тазобедренного отруба. Исследованный образец товара по своим характеристикам к триммингу не относится».

На основании изложенного, Балтийской таможней товар № 1 идентифицирован как «замороженное бескостное (обваленное) мясо домашних свиней», и классифицирован (решение о классификации товара от ХХ.ХХ.ХХХ №ХХХ) в подсубпозиции ХХХ, что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ.

Коду товара ХХХ ЕТН ВЭД ТС, установленному решением о классификации товара от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 65%, ставка НДС 10%.

Таким образом, заявление таможенным представителем - ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» при таможенном декларировании товаров по ДТ №ХХХ недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1591211 рублей 89 копеек.

В ходе расследования в адрес ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» направлены уведомление о вызове законного представителя для проведения опроса и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП.

ХХ.ХХ.ХХХХ года в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» С.А. Б., согласно которым ХХ.ХХ.ХХХХ года таможенный представитель ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» от имени и по поручению ООО «ХХХ» на основании договора услуг по таможенному оформлению № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ г. произвел на ХХХ таможенном посту Балтийской таможни (далее – таможня) таможенное оформление товара - «Мороженная бескостная свинина – тримминг, 85% мяса, 15% жира, для реализации на внутреннем рынке с последующей промпереработкой, изготовитель ХХХ» по электронной декларации №ХХХ и товара - «Мороженная бескостная свинина – тримминг, 90% мяса, 10% жира, для реализации на внутреннем рынке с последующей промпереработкой, изготовитель ХХХ» по электронной декларации №ХХХ согласно таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.В обеих декларациях таможенный представитель указал код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - ХХХ (ФИО2 свежая, охлажденная или замороженная, мясо обваленное, тримминг) - ставка таможенной пошлины 0% в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого тарифа Таможенного союза». В своих объяснениях генеральный директора ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» С.А. Б. вину Общества в совершении административных правонарушений по делу об АП № ХХХ, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ не признал, а также сообщил, что сведения, заявленные в ДТ №№ ХХХ и ХХХ об описании и коде товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ТС, по его мнению, являются достоверными.

Вывод таможенного эксперта по описанию товара полностью совпадает с Дополнительным примечанием 2 к группе 02 ТН ВЭД ТС, описанием товара в 31 графе деклараций и не может являться основанием для приятых таможней решений о неверной классификации товаров.

В своих объяснениях С.В. Б. указывает также, что код ТН ВЭД ТС определен в декларациях на товары в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (в редакции на день подачи ДТ).

Поскольку в данном случае, классификация спорного товара возможна по двум товарным позициям (указанным декларантом и таможней), заявитель полагает, что в силу правила 3 (а), примечания 2 к товарной позиции 0203, ввезенный товара подлежал классификации в товарной позиции ХХХ как содержащей более конкретное описание товара и его назначение – мясо обваленное, тримминг, в порядке, указанном в дополнительном примечании 2 Таможенного союза к группе 02, в то время как таможня классифицировала товар в товарной позиции ХХХ – прочее, не содержащей конкретного наименования товара, главное отличие которой заключается в отсутствии тарифной квоты и лицензии, выданной компетентным органом (на спорный товар квота и лицензия имеются).

Суд не принимает во внимание доводы С.В. Б., поскольку допустимых доказательств данным обстоятельствам суду не представлено, а судом в провесе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не добыто.

В соответствии со ст. 143 УПК России, в процессе производства по делу об административном правонарушении № ХХХ были установлены признаки преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 194, ч.1 ст.226.1 УК России. По указанным фактам были зарегистрированы КУСП № 16 от 25.02.2015 и КУСП № 40 от 14.04.2015.

Квалифицируя деяние ООО «ТЭФ «Балт-Форвард», выразившегося в недостоверном заявлении сведений о товаре (об описании и классификационном коде товара), послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, ХХ.ХХ.ХХХХгода сотрудником отдела административных расследований был составлен протокол об административном правонарушении № ХХХ.

Заявление ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1591211 рублей 90 копеек.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Дата совершения административного правонарушения – ХХ.ХХ.ХХХХ года, время совершения административного правонарушения – 18 ч. 29 мин., место совершения административного правонарушения – Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни (ХХХ, Санкт-Петербург, ХХХ, лит. ХХ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе их описание и классификационный код.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257, в графе 31 «грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах; в графе № 33 «Код товара» необходимо указать десятизначный классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ТС.

В ДТ № ХХХ товар № 1 описан как «мороженый бескостный свиной тримминг, 85% мяса 15% жира, КОД ОКП 92 1130, для реализации на внутреннем рынке, с последующей промпереработкой. Производитель ХХХ, маркировка: EST 126…». Однако в соответствии с заключением таможенного эксперта от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ товар идентифицирован как «куски бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженное, массой от 900 до 1900 грамм (в основном 1200-1500 г), с содержанием жира 15%, без шкуры, полученное в процессе обвалки различных частей туши. Триммингом не является». Согласно документам по делу об АП товар идентифицирован как «сформированные куски (кускам придана единообразная форма) бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженные, массой от 630 до 1840 грамм (в основном 900-1300 г), с фрагментов/частей туши (различных отрубов): участок грудного отруба, граничившего с тазобедренным; часть лопаточного отруба; часть тазобедренного отруба. Товар по своим характеристикам к триммингу не относится».

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС Балтийской таможней товар № 1 идентифицирован как «замороженное бескостное (обваленное) мясо домашних свиней», и классифицирован (решение о классификации товара от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ) в подсубпозиции ХХХ ЕТН ВЭД ТС. Данному коду ЕТН ВЭД ТС соответствуют ставка ввозной таможенной пошлины – 65%, ставка НДС 10%.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В ходе административного расследования было установлено, что ООО «ХХХ» является получателем вышеуказанного товара. Данная организация заключила с ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» договор на оказание услуг таможенного представителя № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года. ООО «ТЭФ «Балт-Форвард», действуя от имени и по поручению ООО «ХХХ» представило в таможенный орган декларацию на товары № ХХХ.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 4 ст. 16 ТК ТС).

В силу пункта 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что п. 2 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

В распоряжении ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» отсутствовали достоверные сведения об описании товара № 2 (часть), в то время как они являются основополагающими при классификации в товарной подсубпозиции в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. В данных обстоятельствах Общество должно было принять меры по получению таких сведений, а в случае неполучения, принять иные меры по установлению характеристик товара, подлежащего декларированию, к которым можно отнести предварительный осмотр товара, а также отбор проб и образцов для проведения исследования в соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС.

Оказывая услуги таможенного представителя ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с декларантом/заказчиком, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность этих лиц за предоставление Обществу недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза. Однако, Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах.

При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных заказчиком сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие. Также Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что использование декларантом при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их предварительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, а следовательно, о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» таможенных обязанностей, предусмотренных ст. 181 ТК ТС в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер.

На основании вышеизложенного следует определить, что деяние ООО «ТЭФ «Балт-Форвард», выразившееся в недостоверном заявлении сведений о товаре (об описании и классификационном коде товара), послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение о классификации от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ было обжаловано организацией в СЗТУ. Также, указанное решение о классификации обжаловалось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области: дело № ХХХ.

ХХ.ХХ.ХХХХ года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение об отказе в удовлетворении требования ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» об оспаривании решения о классификации товара по ТН ВЭД ТС №ХХХ и №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХХ, №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, а так же требование от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХ.

В процессе административного расследования по делу установлено, что ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» совершило в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП России, однородные административные правонарушения, что в соответствии со ст.4.3 КоАП России, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, следует признать оказание содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, а именно своевременное, полное представление необходимых документов и сведений.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» в совершении административного правонарушения, и считает возможным назначить ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1591211 рублей 89 копеек.

Оснований для снижения размера штрафа и назначении ниже низшего размера, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.16.2, ст.ст. 24.7, 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «ТЭФ «Балт-Форвард» (местонахождение юридического лица: ХХХ, Санкт- Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ, литер ХХ, пом. ХХ, ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, ОКПО ХХХ, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ХХХ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ХХ.ХХ.ХХХХ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере1591211 (один миллион пятьсот девяносто одна тысяча двести одиннадцать) рублей 89 копеек, с перечислением штрафа по следующим реквизитам таможенного органа:

Получатель: ХХХ

ИНН ХХХ

КПП ХХХ

Банк получателя: ХХХ

БИК-ХХХ

Номер счета: ХХХ

ОКТМО ХХХ

Код бюджетной классификаций ХХХ

Код Балтийской таможни - ХХХ

Назначение платежа: ХХХ

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа ХХХ

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева