Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО, который в указанное время осуществлял кладку кирпича на строительстве дома по адресу: <адрес>, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель УФМС России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в суде объяснила, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав представителя УФМС России по Липецкой области, изучив представленные материалы административного дела,считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу-это документ подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.4 ст.13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области произведена государственная регистрация индивидуального предпринимателя ФИО1 за основным государственным регистрационным номером №, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика №. Основным видом его деятельности является производство изделий из бетона, гипса и цемента, дополнительными видами деятельности- строительство зданий и сооружений, производство отделочных работ, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области, государственный регистрационный номер № (л.д.46-48).

Частями 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ОВИК УФМС России по Липецкой области ФИО3 по результатам документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Липецкой области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут данным индивидуальным предпринимателем в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, который на момент проверки осуществлял кладку кирпича на строительстве дома по адресу: <адрес> (л.д.13-18, 42-44).

Установлено также, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО и индивидуальным предпринимателем ФИО1, последний является подрядчиком и выполняет строительно-монтажные работы по адресу: <адрес>. Согласно п.3.2.2 договора подрядчик обязуется выполнять все работы своими силами и техническими средствами (л.д.29).

Согласно письменным объяснениям ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключенным им договором от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему с супругой ФИО земельном участке по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполняются строительные работы. Он (ФИО) раз в неделю приезжает на объект и видит, что там работают иностранные граждане (л.д.26).

Из письма начальника отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО, выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30). ФИО является супругом ФИО ( свидетельство о заключении брака №,л.д.27).

Согласно рапорту начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Задонском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ею 20 мая 2014 года проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки выявлено, что два гражданина Узбекистана ФИО осуществляли трудовую деятельность на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ (л.д.31).

Данное обстоятельство также подтверждается распоряжением ТПУ ФМС России по Липецкой области в Задонском районе о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, а также актом проверки ТПУ ФМС России по Липецкой области в Задонском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом МС № и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО, по которому он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями понятых ФИО, поскольку было установлено, что ФИО., гражданин Узбекистана, в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут осуществлял кладку кирпича при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, без разрешения на работу на территории Липецкой области и без патента (л.д.32-39, 45,46).

Судом также установлено, что разрешение на работу № было выдано ФИО ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении трудового договора с ФИО индивидуальный предприниматель ФИО5 в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Липецкой области подал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В материалах настоящего дела имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный работодателем индивидуальным предпринимателем ФИО1 и работником ФИО, по которому последний обязуется лично выполнять обязанности по профессии бетонщик (п.1.1). Трудовой договор заключен на один год. Дата начала работы -ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1, 2.2.1, л.д.40-41).

То обстоятельство, что по трудовому договору стороны договорились о выполнении ФИО работ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ последний уже выполнял строительные работы, не освобождает индивидуального предпринимателя ФИО1 от ответственности, поскольку как усматривается из вышеназванного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок ведения работ, контроль и надзор за ходом работ на строительном объекте осуществляется подрядчиком в лице индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.61 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, сам факт допуска к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образует состав вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения.

Суд находит, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, доказана и подтверждается приведенными доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (в данном случае индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия данным индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер к соблюдению миграционного законодательства РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате:

Получатель: Управление федерального казначейства по Липецкой области УФМС по Липецкой области,

ИНН <***> КПП: 482301001 Р/счет: <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, г.Липецк

БИК 044206001 ОКАТМО 42624101 КБК: 192116 40000016025140

Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Я. Центерадзе