Гражданский кодекс часть 1

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Драповой Н.Я., с участием представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» ФИО1, заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 470601001, ОГРН <***>),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

В период с 22 января 2016 года до 19 февраля 2016 года при проведении административного расследования в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», расположенного по адресу: <...> (в соответствии с определением № 09 от 22 января 2016 года на основании обращений ОАО «ЛОТЭК» от 24 декабря 2015 года № 403 и от 19 января 2016 года № 08 по вопросу нарушения санитарного законодательства в части несоответствующей холодной воды), был произведен отбор проб холодной питьевой воды на ВОС г. Отрадное, а также обследованы помещения, территория ВОС и представленные документы, по результатам чего установлено следующее.

Основной вид деятельности ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения»: водоснабжение, сбор, очистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод и отходов.

В соответствии с договором аренды имущества - сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 25 декабря 2014 года, заключенного между ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» и КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» переданы во временное владение и пользование сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения населению г. Отрадное.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества № <данные изъяты> от 17 апреля 2013 года ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» приобрело у ООО «Водоканал птицефабрики «Синявинская» следующее имущество: главная насосная станция, здание хим лаборатории, канализационные насосные станции, проходная, блок фильтровальной станции 2-подъема, закрытая стоянка для автомашин, насосная станция 1-подъема, склад жидкого хлора.

В ходе административного расследования выявлены нарушения санитарного законодательства: ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66 от 31декабря 1966 года, а именно:

- помещения ВОС (фильтровальный зал, коридор, женская раздевалка) требуют ремонта (потолки осыпаются, трещины, частично отсутствует кафель);

- в коагуляционном помещении мешки с хлоркой валяются непосредственно на полу, что препятствует уборке помещений должным образом, мешки с хлоркой порваны, хлорка рассыпана по полу.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения не признал и показал, что в соответствии с договором аренды имущества, заключенным между ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» и КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» переданы во временное владение и пользование сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения населению г. Отрадное. 3 февраля 2016 года на территории и в помещениях ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» по адресу: <...>, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе был произведен осмотр территории и помещений Общества. Не оспаривает, что при осмотре было выявлено, что в помещения ВОС (фильтровальный зал, коридор, женская раздевалка) потолки осыпаются, имеются трещины, частично отсутствует кафель, однако не согласен, что данные помещения требуют ремонта в настоящее время. Не оспаривает, что на момент осмотра в коагуляционном помещении мешки с хлоркой валялись непосредственно на полу, мешки были порваны, хлорка рассыпана по полу, однако считает это допустимым, поскольку уборка помещений проводится в конце рабочего дня. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2 пояснила, что в связи с обращениями ОАО «ЛОТЭК» на качество плохой воды, поставляемой им ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» было возбуждено административное дело с проведением административного расследования, в ходе которого были осмотрены территория и помещения ООО «Водоканал Отраненского городского поселения», отобраны пробы воды, выявлено, что помещения Общества не содержатся в чистоте и порядке и своевременно не ремонтируются, а именно помещения ВОС (фильтровальный зал, коридор, женская раздевалка) требуют ремонта, так как потолки осыпаются, имеются трещины, частично отсутствует кафель, в коагуляционном помещении мешки с хлоркой валяются непосредственно на полу, что препятствует уборке помещений должным образом, мешки с хлоркой порваны, хлорка рассыпана по полу, что также может влиять и на качество питьевой воды, поставляемой Обществом населению г. Отрадное.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № <данные изъяты> от 31 декабря 1966 года все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вина юридического лица в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 19 февраля 2016 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № <данные изъяты> от 3 февраля 2016 года об осмотре территории, помещений ВОС, а также представленных документов ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», а также приложенными к делу фотографиями, из которых усматривается, что помещения ВОС требуют ремонта (потолки осыпаются, имеются трещины, частично отсутствует кафель), коагуляционное помещение не убрано, в помещении мешки с хлоркой валяются непосредственно на полу, мешки порваны, хлорка рассыпана по полу;

- указанными выше показаниями в судебном заседании заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2, проводившей осмотр территории и помещений ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения»;

- Уставом ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», свидетельством о постановке указанного Общества на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, протоколом № 2 общего собрания участников ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» от 8 августа 2012 года, договором аренды имущества – сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения № <данные изъяты> от 25 декабря 2014 года между ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» и КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, согласно которым данное Общество является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, осуществляет следующие виды деятельности: водоснабжение, сбор, отчистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод и отходов, арендует сети и сооружения холодного водоснабжения и водоотведения в г. Отрадное для обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения абонентов.

Указанные доказательства судом проверены, является допустимыми, в своей совокупности достаточными для признания ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» виновным в совершении указанного выше административного правонарушения и полностью опровергающими доводы представителя привлекаемого лица, которые суд считает несостоятельными и направленными на избежание юридическим лицом ответственности.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Объективных причин, подтверждающих, что привлекаемым юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и данное лицо не имело возможности для соблюдения данных требований, представителем юридического лица в ходе судебного разбирательства не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» также вменяются следующие нарушения санитарного законодательства: отсутствует промаркированный уборочный инвентарь; сотрудники лаборатории и коагулятной сами убирают помещения. Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на конкретные нормативные акты, которые были нарушены привлекаемым юридическим лицом при использовании не промаркированного уборочного инвентаря и при уборке помещений сотрудниками этих помещений, должностное лицо Роспотребнадзора ФИО2, составившая протокол, в судебном заседании также не смогла указать, какие именно при этом санитарно-эпидемиологические требования были нарушены, в связи с чем указанные нарушения не нашли своего подтверждения и подлежат исключению из обвинения.

Переходя к определению вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен привлеченным лицом в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу на счет 40101810200000010022 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного Управления Центрального Банка Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге, КПП – 781101001, БИК 044106001, ИНН <***>, ОКТМО 41625104, КБК 14111628000016000140, получатель штрафа: УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО).

Судья: Н.Я. Драпова