Гражданский кодекс часть 1

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Пузикова Максима Валерьевича, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, русским языком владеющего,

у с т а н о в и л:

Пузиков М.В. нарушил правила, регламентирующие рыболовство, при этом его действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28.07.2022 в 12 часов 20 минут в акватории бухты Преображения Берингова моря (Западно-Беринговоморская промысловая зона) внутренних морских вод РФ, в средних географических координатах 64 град 49 мин 15 сек северной широты 175 град 22 мин 38 сек западной долготы, около 4 км. в северном направлении от села Нунлигран, Пузиков, в нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, абз. 7 п. 48,63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ ОТ 23.05.2019 № 267, осуществлял любительское рыболовство принадлежащей ему ставной сетью, не учтенной в территориальном органе Федерального агентства по рыболовству и не имеющей обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, без путевки на добычу (вылов) водных биологоческих ресурсов, при этом водные биоресурсы на момент обнаружения административного правонарушения отсутствовали.

В судебное заседание Пузиков не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району С. Ю.И. о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 указанного закона граждане могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 №255. В этот перечень включены эскимосы, проживающие, на территории Чукотского АО.

В соответствии с ч.3 ст.25 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ для осуществления рыболовства, в том числе, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации принимается решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование. В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.43.1 Закона, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 3 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2008 N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (далее - Правила), предоставление водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляется на основании решений, принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

Пунктом 13 Правил N 765 определено, что заявители в указанном выше случае обращаются с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству. Такие заявки в соответствии с пунктом 15 Правил N 765 принимаются до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства.

Приказом Росрыболовства от 10.11.2020 N 596 (с изм. от 30.11.2021) утвержден Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

Согласно пп. «г» п. 2 Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются, в том числе, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, планирующие осуществление рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В соответствии с пп. «г» п.13 Административного регламента результатами предоставления государственной услуги является принятие решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13.05.2022 издан приказ № 109 «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов (тихоокеанские лососи) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году (Чукотский автономный округ), и приказ № 22 от 17.02.2022 «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов (гольцов и корюшки азиатской зубастой) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году (Чукотский автономный округ).

Из приведенных выше правовых норм следует, что лицо, относящееся к коренным малочисленным народам Севера, имеет право осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера при условии, что данному лицу приказом территориального управления Федерального агентства по рыболовству предоставлены для вылова водные биологические ресурсы.

Согласно п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В соответствии с абз.7 п. 48 Правил № 267 при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2019 г. N 1482.

Объективную сторону ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Из материалов дела следует, что Пузиков М.В. является представителем КМНС, согласно копии свидетельства о рождении матерью Пузикова М.В. является В. В.В. – .

Согласно сообщению Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного управления Федерального агентства по рыболовству от 29.07.2022 № 12-15/688 заявка на предоставление водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности КМНС гражданина Пузикова М.В., , в адрес Управления до 01.09.2021 не поступала, соответственно в 2022 году квота на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности КМНС гражданину Пузикову В.М. не выделялась.

Таким образом, Пузиков М.В. имел право осуществлять любительское рыболовство на общих основаниях, с соблюденем Правил № 267.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Пузиков М.В. осуществлял добычу тихоокеанских лососей, не имея каких-либо документов для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в установленном законом порядке разрешающие документы не получал.

Кроме того, выставленная Пузиковым М.В. ставная сеть не была обозначена опознавательными буями или знаками, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, номере разрешения на добычу (вылов) ВБР или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении ВБР в пользование для осуществления традиционного рыболовства. Ставная сеть не была учтена в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имела поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

По сообщению Северо-Восточного управления Федерального агентства по рыболовству от 01.08.2022 № 08-02-04/7172, Управление сведениями о зарегистрированных за Пузиковым М.В. орудиях добычи (вылова) ВБР не располагает.

Из объяснения Пузикова М.В. следует, что 28.07.2022 около 10 часов он выставил принадлежащую ему ставную сеть в акватории бухты Преображения с целью осуществления традиционного рыболовства по добыче тихоокеанских лососей. Выставленную сеть не обозначил с помощью опознавательных буёв или знаков, так как не знал, что это надо делать. Ставную сеть не подавал для учета в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству, ставная сеть не имела обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета. Также он не знал и проверял, включен ли он в приказ Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 13.05.2022 № 109 «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов (тихоокеанские лососи) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году (Чукотский автономный округ), и в приказ № 22 от 17.02.2022 «О принятии решения о предоставлении водных биологических ресурсов (гольцов и корюшки азиатской зубастой) в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году (Чукотский автономный округ). ВБР им добыты не были, каких-либо разрешающих документов для добычи ВБР не имеет, в установленном законом порядке не получал.

Согласно протоколу об изъятии вещей от 28.07.2022 в этот день в присутствии понятых изъята принадлежащая Пузикову М.В. ставная сеть общей длиной – 18 м., высотой 1,8 м., размером ячеи 50х50 мм. На ставной сети находятся 12 наплавов и 14 металлических колец.

Ставная сеть упакована в пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута ниткой белого цвета, прикреплена бирка с надписью.

Представленной выкопировкой с карты установлено, что добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялся Пузиковым М.В. во внутренних морских водах РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Пузиков М.В., осуществлял любительское рыболовство в акватории бухты Преображения Берингова моря внутренних морских вод РФ с использованием ставной сети без путевки на добычу ВБР, а также находился на водном объекте с сетным орудием добычи (вылова), не учтенным в территориально органе Федерального агентства по рыболовству и не имеющим обязательной поштучной маркировкив соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, то есть своими действиями допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно абз. 7 п. 48, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 26. Правонарушение совершено им 28.07.2022 в 10 часов на побережье внутренних морских вод РФ, бухты Преображения Берингова моря Провиденского городского округа, однако на момент обнаружения административного правонарушения водные биоресурсы не были им добыты, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Пузикова М.В., не установлено.

Принимая во внимание, что Пузиков М.В. ставную сеть, изъятую у него 27.07.2022, использует при осуществлении традиционного рыболовства для обеспечения своей семьи пищей (рыбой), прихожу к выводу о возможности неприменения к нему неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - ставной сети общей длиной 18 м., высотой, 8 м., размером ячеи 50 мм. х 50 мм.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Пузикова Максима Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание и виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь

БИК 017719101

Единый казначейский счет 40102810745370000064

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 87094300,

Казначейский счет 03100643000000018800

Получатель УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре,

л/с 04881Y01010).

Код УИН 18900010160220000963

Код дохода 189 116 01081 01 0037 140

ОКТМО 77701000

Назначение платежа: «Пузиков М.В., оплата штрафа № 18900010160220002168. Без НДС»

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной 18 м., высотой 1,8 м., размером ячеи 50 мм. на 50 мм. – вернуть законному владельцу Пузикову М.В.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова