Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат», юридический и фактический адрес: <адрес>,

ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, код вида деятельности по ОКВЭД 24.10.6 (производство сортового горячекатанного проката и катанки), 07.10 (добыча и обогащение железных руд),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» допущено нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» (АО «ЕВРАЗ ЗСМК»), на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Тихонова И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-1627-о, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. на опасном производственном объекте – «Фабрика обогащения рудного сырья чёрных металлов» (Абагурская фабрика), место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то есть, на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья чёрных металлов», АО «ЕВРАЗ ЗСМК», осуществляется эксплуатация экскаватора ЭКГ-5А заводской № с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

- устройство защиты стрелы (УЗС) от ударов ковшом выполнено с отклонением нормативно-технической документации, руководства по эксплуатации завода-изготовителя, и не обеспечивает безопасность работы экскаватора;

- отсутствует защитный кожух на муфте предельного момента привода напора,предусмотренной нормативно-технической документации, руководства по эксплуатации завода-изготовителя, и не обеспечивает безопасность работы экскаватора; - не работает тормоз привода напора (отсутствуют тормозные колодки,пневмораспределитель), что не обеспечивает безопасность работы экскаватора;

- отсутствует защитный кожух на приводе редуктора открывания днища ковша, имеется доступ к вращающим частям;

- отсутствует часть защитного ограждения опорно-поворотного роликового круга, имеется доступ к вращающим частям и в высоковольтному кольцевому токоприемнику;

- течь масла с редукторов привода поворота экскаватора, что не обеспечивает пожарную безопасность;

- отсутствуют поручни на входной лестнице экскаватора, что не обеспечивает безопасность обслуживающего персонала;

- не работает быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки, и не обеспечивает людей от поражения электрическим током;

- не работает аварийное освещение экскаватора при срабатывании быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус);

- отсутствует защитный колпак и предельный износ подшипника скольжения (бронзовой втулки) на опорном катке гусеничного хода;

- на экскаваторе отсутствует таблица сигналов и информация о запрете нахождения людей (включая обслуживающий персонал) в зоне его действия;

- не производятся замеры сопротивления заземления передвижных электроустановок не реже одного раза в месяц, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.п. 56, 58,, 601, 603, 1000, 1005, 1012 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, при эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Согласно протокола № в обеспечение производства по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Пискуновым Е.С., учитывая тот факт, что при эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов» II класса опасности –эксплуатация запрещена с 15.00 часов 15.07.2020г. до рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении.

Представитель привлекаемого юридического лица АО «ЕВРАЗ ЗСМК» Завадский Д.Е., действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, пояснив, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушений, представил распоряжение о создании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, акт об устранении замечаний, выявленных в ходе внеплановой проверки РТН на экскаваторе ЭКГ-5А, зав. №; уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда с приложениями фотографий и протоколов.

Должностное лицо Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора главный государственный инспектор Пискунов Е.С., будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, 25.6 КРФобАП в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснил, что по факту выявленных нарушений АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в кратчайшие сроки были приняты все необходимые меры по их устранению, создана комиссия для приемки работ после устранения замечаний, выявленных в ходе внеплановой проверки РТН на экскаваторе ЭКГ-5А, заводской №. ДД.ММ.ГГГГ, составлен Акт об устранении замечаний и представлено уведомление на имя руководителя фабрики по ОТ и ПБ об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда. С учётом изложенного, считает целесообразным применить административное наказание в отношение юридического лица в виде запрета эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов» сроком на шесть суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 час.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, представленные документы об устранении выявленных нарушений, полагает вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 1 - 2 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 599 (далее по тексту – Правила), эксплуатация, обслуживание технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств, не влияющих на показатели безопасности, должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем.

Согласно п. 58 Правил, технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и настоящих Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных течек, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема.

Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание.

Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера.

Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений.

Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор.

Конвейеры с углом наклона более 6° должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе.

Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики.

На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренного прекращения пуска и экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине.

Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.

Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

В соответствии с п. 1000 Правил, голые токоведущие части электрических устройств, голые провода и шины, контакты рубильников и предохранителей, зажимы электрических машин и аппаратов, доступные случайным прикосновениям, должны быть защищены ограждениями. Коробки выводов электрических машин и пускорегулирующей аппаратуры должны быть уплотнены и закрыты крышкой. Снятие крышек во время работы машин запрещается.

В соответствии с п. 1005 Правил, Для защиты людей от поражения электрическим током должны применяться защитное заземление и быстродействующая защита от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки (за исключением цепей напряжением до 60 В), при этом общее время отключения не должно превышать 200 мс при напряжении до 1000 В и 120 мс - выше 1000 В. Исправность действия (срабатывания) реле утечки тока должна проверяться в каждой смене перед началом работы. Проверка реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания должна производиться при его установке, но не реже одного раза в шесть месяцев.

Согласно п. 601 Правил, При погрузке экскаваторами в железнодорожные вагоны и разгрузке их на экскаваторных отвалах поездная бригада должна подчиняться сигналам машиниста экскаватора, подаваемым в соответствии с сигналами, установленными при эксплуатации железнодорожного транспорта.

При погрузке в автотранспорт водители автотранспортных средств обязаны подчиняться сигналам машиниста экскаватора, значение которых устанавливается техническим руководителем организации. С перечнем сигналов должны быть ознакомлены машинисты экскаватора и водители транспортных средств.

Таблица сигналов должна быть вывешена на кузове экскаватора на видном месте.

В соответствии с п. 603 Правил, запрещается во время работы экскаватора пребывание людей (включая и обслуживающий персонал) в зоне его действия (радиус опасной зоны экскаватора). Информация о радиусе опасной зоны должна быть указана на кузове экскаватора.

Согласно п. 1012 Правил, осмотр всех заземляющих устройств на шахте должен производиться не реже одного раза в три месяца, а измерение общего сопротивления заземляющей сети не реже одного раза в год.

Наружный осмотр всей заземляющей сети в карьере должен проводиться не реже одного раза в месяц и после взрывных работ в зоне возможного повреждения заземляющих устройств, а измерение сопротивления заземляющих устройств стационарных электроустановок должно выполняться в периоды наибольшего высыхания (летом) и наибольшего промерзания (зимой) грунта, а общего заземляющего устройства передвижных электроустановок должно производиться не реже одного раза в месяц.

Сопротивление заземления необходимо измерить также перед включением вновь смонтированной или перенесенной установки.

Результаты осмотра и измерений заземления заносятся в "Журнал осмотра и измерения заземления".

На основании изложенного следует, что имеет место невыполнение АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований промышленной безопасности, а именно: ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.п. 56, 58,, 601, 603, 1000, 1005, 1012 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

При эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП «Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вина АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № РП-340-1627-0 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» Абагурская фабрика «Евразруда-филиал» ( АО «ЕВРАЗ ЗСМК»), ИНН <данные изъяты>

Место нахождения опасного производственного объекта: фабрика обогащения рудного сырья черных металлов (Абагурская фабрика) <адрес>;

- решением и.о.прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК»;

- Уставом АО «ЕВРАЗ ЗСМК»;

- распоряжением о создании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№;

- актом об устранении замечаний, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки РТН на экскаваторе ЭКГ-5А, зав. № от ДД.ММ.ГГГГ№;

- уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда с приложениями фотографий и протоколов и иными материалами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установленной и квалифицировать действия юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являются существенными, способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности могут привести к тяжелым последствиям, нанести вред жизни и здоровью граждан.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 15.07.2020г устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве наказания следует избрать запрет деятельности эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», принадлежащий (находящийся в эксплуатации) Акционерного общества «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» по адресу: <адрес>.

Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений обязательных норм и правил, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», II класса опасности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», срок наказания в виде запрета деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Акционерное общество «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения рудного сырья черных металлов», принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Акционерного общества «ЕВРАЗ О. З.-Сибирский металлургический комбинат» по адресу: <адрес>, сроком на 06 (шесть) суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А заводской № исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова