Гражданский кодекс часть 1

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <...>, Кошелев В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина РФ, паспорт серия: № выдан ДД.ММ.ГГГГ проживающего по адресу: ,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь главным редактором информационного агентства «Информационное агентство «» расположенного по адресу: , совершил распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, при следующих обстоятельствах.

Средство массовой информации информационное агентство «Информационное агентство «News Front» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации СМИ серии №. Информационное агентство «Информационное агентство «News Front» распространяет информацию на сайте по адресу: https://news-front.info.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г.Севастополь поступила информация из Центрального аппарата Роскомнадзора с признаками нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации информационным агенством «Информационное агентство « При рассмотрении вышеуказанного поручения Управлением проведено внеплановое систематическое наблюдение (на основании задания, утвержденного заместителем руководителя- Начальником отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополь от 24.05.2021г. МК-18/91) по результатам которого подтверждено нарушение требований ч.9 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в части злоупотребления свободой массовой информации посредством распространения информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Средство массовой информации информационное агентство «Информационное агентство «» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации СМИ серии ИА № ФС 77-62129. Информационное агентство «Информационное агентство «» распространяет на сайте по адресу: https://news-front.info, что подтверждается выходными данными. По результатам анализа новостного контента установлено, что на сайте информационного агентства «» размещена публикация под названием «Сергей » от ДД.ММ.ГГГГ. «*.» (https://news-front.info/2021/08/20/sergey-markov-god-otravleniya-navalnogo), в которой упоминается некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» включенная Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» (НКО ФБК), ОГРН №, включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента ДД.ММ.ГГГГ – номер записи в реестре Минюста РФ №, учетный №. По результатам анализа новостного контента установлено,, что на сайте информационного агентства «» размещена публикация под названием «Голос », выдал в эфире радио «Эха Москвы» замечательное:» , в которой упоминается Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский ФИО3 Мемориал», включенная Минюстом в реестр некоммерческих организаций, Выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Межрегиональная общественная организация Информационно-просветительский ФИО3 «Мемориал» ОГРН №, включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента 16.01.2015г. – номер записи в реестре Минюста РФ 266150001, учетный №. По результатам анализа новостного контента установлено, что на сайте информационного агентства «News Front» размещена публикация под названием: «Щупальца, опутавшие мир» от ДД.ММ.ГГГГ. текст нарушения: « В », «ФИО3-ФИО3», «Агора» и другие» (», включенная Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. АНО «Аналитический ФИО3» ОГРН №, включена в реестр НКО выполняющих функции иностранного агента ДД.ММ.ГГГГ – номер записи в реестре Минюста РФ №, учетный №. По результатам анализа новостного контента установлено, что на сайте информационного агентства «News Front» размещена публикация под названием: «США не захотят тратить деньги на военную базу на территории ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ. текст нарушения: «США рассматривают вариант расширения военной помощи ФИО4. ОБ этом заявил бывший специальный представитель американского Государственного департамента по ФИО4. В беседе с изданием «Крым.Реалии» он заявил, что Вашингтон должен поставлять Киеву больше оружия передает «Главред» распространяющая информацию об организации «Крым.Реалии», включенной Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Указанная в тексте некоммерческая организация «Крым.Реалии» включена в « Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента» ДД.ММ.ГГГГ под номером 4. Данный реестр опубликован на официальном сайте Минюста России по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7755/.

В соответствии с ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Таким образом, должностное лицо - главный редактор информационного агентства «Информационное агентство «News Front» ФИО1, совершил распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, каких-либо заявлений и ходатайств не подал, при таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях должностного лица – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «News Front» ФИО1, усматриваются нарушения требований ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ – распространениераспространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Вина должностного лица – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «News Front» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом №АП-91/0/702 об административном правонарушении от 11.11.2021г., который составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ (л.д.3-8), докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Информационное агентство «» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-15), актом обб изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными скриншотами к протоколу об административном правонарушении (л.д.16-80), заданием Роскомнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81-82),копией свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83), копией договора между учредителем и редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.84-88), потовым отправлением ФИО1 (л.д.89), сопроводительным письмом о направлении протоколов ФИО1 Управления Роскомнадзора по РК и г.Севастополь № (л.д.90), копией реестра о направлении заказного письма ФИО1 (л.д.91-93).

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку добыты в соответствии и соблюдением требований законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях и не вызывают сомнений, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми и достаточными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При изложенных данных и с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях должностного лица – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «News Front» ФИО1, вменяемого состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного должностным лицом правонарушения, объектом посягательства которого является свобода массовой информации, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство «» ФИО1, усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего ФИО1 подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2. КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Учитывая обстоятельства дела, полагаю назначить должностному лицу – главному редактору информационного агентства «Информационное агентство «News Front» ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, без с конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.1 ст. 13.15, ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного редактора информационного агентства «Информационное агентство « ФИО1, проживающего по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей, без с конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю) в Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, л/с: №, ИНН: №, КПП: №, БИК: №, единый казначейский счет: №, казначейский счет: №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН: №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Кошелев