Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Аткарская» - ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Аткарская»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Аткарская» (далее по тексту ООО «Птицефабрика Аткарская») на основании решения врио заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-302-120-рш «О проведении плановой, выездной проверки ООО «Птицефабрика Аткарская», при эксплуатации опасных производственных объектов: Сеть газопотребления Птицефабрика Аткарская, рег. №, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ООО «Птицефабрика Аткарская», а именно:

не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, что нарушает часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531, подпункт «е» пункта 70 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», а именно:

- повреждено изоляционное покрытие (окраска) наружного газопровода от точки выхода газопровода из земли до ввода в ПГБ-13-2Н-У1 на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

- повреждено изоляционное покрытие (окраска) внутреннего газопровода ПГБ-13-2Н-У1 на ОПО - Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

- повреждено изоляционное покрытие (окраска), продувочного газопровода, корпуса птицебойни – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

- повреждено изоляционное покрытие (окраска) наружного газопровода на участке от ПГБ-13-2Н-У1 до ввода в административный корпус на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

- повреждено изоляционное покрытие (окраска) наружного газопровода на участке от ПГБ-13-2Н-У1 до ввода в здание инкубатора на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

- повреждено изоляционное покрытие (окраска), продувочного газопровода из здания инкубатора на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская»;

технические устройства на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская» в помещении теплогененраторной «Инкубатора» эксплуатируются в отсутствии системы контроля загазованности (отсутствует сигнализатор загазованности на СО и СН4), что нарушает части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531; п. 77 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Аткарская» ФИО1 ФИО7 вину признал, не отрицал факта наличия нарушений в области промышленной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что руководством юридического лица уже начаты работы по устранению выявленных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Птицефабрика Аткарская», исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 (далее по тексту – Правила), эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 45, ст. 5853; 2011, № 26, ст. 3819), и Правил.

В силу п. 6 Правил организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Согласно подпункту «е» пункта 70 постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение в том числе повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

В силу пункта 77 вышеназванного постановления Правительства РФ не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.

Вина юридического лица ООО «Птицефабрика Аткарская» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении № Р-302-120-РШ-906-519-Ю от 03 ноября 2021 года, составленным государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением ФИО5, в котором описано совершенное правонарушение, аналогично обстоятельствам, установленным в суде, содержатся объяснения представителя юридического лица о согласии с фактом правонарушения.

Согласно п.7 Технического регламента № 870 эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления – это использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Аткарская Птицефабрика» требований законодательства в области промышленной безопасности, не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Невыполнение ООО «Птицефабрика Аткарская» комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а также эксплуатация технических устройств на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Птицефабрика Аткарская» в помещении теплогененраторной «Инкубатора» в отсутствие системы контроля загазованности свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом №116-ФЗ.

Указанные выше действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Аткарская» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ООО «Птицефабрика Аткарская» административное наказание в виде административного штрафа, как наказание в наибольшей степени отвечающее требованиям статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью. «Птицефабрика Аткарская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области л/сч <***> (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 631201001, БИК ТОФК 016 311 121, Номер счета банка получателя средств (единый казначейский счет) 401 028 108 453 700 000 52 (кор.счет), номер счета получателя (номер казначейского счета) 031 006 430 000 000 160 00 (расчетный счет), ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ // УФК по Саратовской области г. Саратов, ОКТМО 63701000, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, УИН 4986312 2111 0120 0519 1, вид платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении от 03.11.2021 № р-302-120-рш-906-519-Ю.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Аткарский городской суд Саратовской области (<...>).

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Конев