Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Исмаилов К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов административного дела, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» выявлены следующие правонарушения: - в нарушение п/п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), в Институте отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам. Институт имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г, регистрационный № №, срок действия по 13.07.2014, расположено по <адрес> РД, 367025; Представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., №, на нежилые помещения 1-го, 2-го и 3-го этажа административного здания, литер «А», площадью 3658,1 кв.м.

Осмотром зданий по адресу места осуществления образовательной деятельности установлено, что по данному адресу имеются в наличии два здания (2-х этажное и 3-х этажное), используемые в образовательном процессе. На 2-х этажное здание отсутствуют документы, подтверждающие наличие у лицензиата данного здания в собственности или на ином законном основании, что является нарушением подпункта «а» п. 6 Положения о лицензировании, подпункта 16 п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В Институте на праве собственности или ином законном основании отсутствуют оснащенные объекты физической культуры и спорта, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, отсутствует экспертная оценка договора № б/н от ДД.ММ.ГГГГ аренды спортивного зала с ФГБОУ ВПО «Дагестанский Государственный Аграрный Университет им. ФИО2», договор аренды спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, составлен без указания срока действия договора.

В нарушении пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании, п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в Институте на праве собственности или ином законном основании отсутствуют оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, отсутствует экспертная оценка договора № от ДД.ММ.ГГГГ об аренды учебного оборудования, заключенного с Институтом геологии РАН Дагестанский филиал (<адрес>, РД), предмет договора - предоставление в аренду НОУ ВПО «МГТА» учебных лабораторий, учебного оборудования для проведения практикумов, срок договора до ДД.ММ.ГГГГ Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещений общей площадью 460 кв.м., расположенных по адресу: (<адрес>, РД);

В нарушении пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании, п. 7.20 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 464, у лицензиата отсутствует минимально необходимый для реализации данной образовательной программы бакалавриата перечень материально-технического обеспечения - зал судебных заседаний и специализированная аудитория, оборудованная для занятий по криминалистике.

В нарушение пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании, п. 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 41, п. 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 544, у лицензиата отсутствует минимально необходимый для реализации данной образовательной программы бакалавриата перечень материально-технического обеспечения - кабинет для занятий иностранным языком (оснащенный лингафонным оборудованием), библиотека (имеющая рабочие места для обучающихся, оснащенные компьютерами с доступом к базам данных и Интернет);

В нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании, п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», у лицензиата отсутствуют календарные учебные графики по всем основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности;

В нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании, п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7.1, п. 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 41, у лицензиата по данной образовательной программе отсутствуют рабочие программы учебных дисциплин: Теория естественного системорегулируемого управления, Самосохранение цивилизации, Экономика XXI века, Принятие и исполнение государственных решений, Основы делопроизводства, Связи с общественностью в органах власти, Потенциал человека, Основы математического моделирования социально- экономических процессов;

В нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании, п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7.1, п. 7.17 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100 Экономика (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 747, у лицензиата по данной образовательной программе отсутствуют рабочие программы учебных дисциплин: Иностранный язык-2, Автоматизированная обработка финансовой информации, Бухгалтерский учет и анализ, Макроэкономическое планирование и прогнозирование, Статистика, Международное инвестирование кредитование;

В нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании, п. 9 ст. 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7.1, п. 7.18 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64, у лицензиата по данной образовательной программе отсутствуют рабочие программы учебных дисциплин: Безопасность жизнедеятельности, Информационная безопасность, Расследование преступлений в сфере компьютерной информации, Преступность в сфере информационных технологий, Осмотр места происшествия, Профессиональная этика в уголовном судопроизводстве, Проблемы организованной преступности в сфере общественной безопасности, Расследование преступлений совершенных с использованием взрывчатых устройств и взрывчатых веществ, Теория доказательства и доказывания в уголовном процессе;

В нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании, ст. 65 и ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, в личных делах профессорско- преподавательского состава Института отсутствует справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

В нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании, ст. 65, ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 и п. 6 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № 4114, лицензиатом предоставлены недостоверные сведения об избрании по конкурсу на должности научнопедагогических работников, в материалах ученого совета Института отсутствуют сведения об избрании по конкурсу преподавателей, в делах имеются выписки из несуществующих протоколов Ученого совета;

В нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании, пп. 7 п.1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», в Институте отсутствуют копии документов о систематическом повышении квалификации профессорско-преподавательского состава;

В нарушение пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании, пп.1 пп. 6 п.1 ст. 41, п. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Институтом не организовано медицинское обеспечение обучающихся (в договорах № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на оказание медицинской помощи в Муниципальной поликлиникой № 9, <адрес>; № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об оказании медицинских услуг, заключенного с Республиканским центром охраны здоровья подростков и студенческой молодежи; № б/н от 05.02.2014г. на проведение медицинского обслуживания работников, заключенного с ООО Поликлиника «Здоровая семья» отсутствуют копии лицензий на осуществление медицинской деятельности Исполнителей по перечисленным договорам; заказчиком по перечисленным договорам не предоставлено безвозмездно Исполнителю помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников; в перечисленных договорах не установлен вид оказываемых услуг диспансеризация; отсутствует документы, подтверждающие наличие в Институте помещения соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности;

В нарушение пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», в Институте отсутствуют документы, подтверждающие создание безопасных условий обучения с использованием материально-технической базы (по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ аренды учебного оборудования, заключенного с Институтом геологии РАН Дагестанский филиал; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды учебного оборудования, учебных лабораторий для проведения практикумов, заключенного с ОАО «Дагнефтегаз»; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды учебного оборудования, учебных лабораторий для проведения практикумов, заключенного с ЗАО «НПЗ Каспий - 1»; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды учебного оборудования, учебных лабораторий для проведения практикумов, заключенного с ОАО «ГЕОТЕРМНЕФТЕГАЗ»; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды учебного оборудования, учебных лабораторий для проведения практикумов, заключенного с ООО «ДагНИПИнефтегаз»), обеспечивающей проведение лабораторной, практической работы обучающихся, предусмотренной учебными планами Института, и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам;

В нарушение пп. «к» п. 6 Положения о лицензировании, п.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», в штатном расписании лицензиата, утвержденным ректором Института (приказ ректора Института от ДД.ММ.ГГГГ № 02) отсутствуют должности научных работников, то есть в деятельности Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия», расположенного по <адрес> РД, 367025 имеется административное правонарушение, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Рособрнадзора, не явился и по телефону просил рассмотреть дело без его участия.

В суд в назначенное время не явился также и надлежащее извещенный и представитель Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» в лице ректора ФИО3, с которым имел подготовительную к судебному разбирательству беседу.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснений сторон, суд приходит к следующему.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» <адрес> РД в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: Актом проверки №37/ВП/Л/ЗК от 11.04.2014. протоколом об административном правонарушении № АП-37/ВП/Л-3 19.20 от ДД.ММ.ГГГГ и другими приложенными к протоколу материалами дела в их совокупности, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, добытым в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований.

В части 3 стати 19.20 КоАП РФ предусматривает осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности, в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения и т.д.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, признать Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» <адрес> РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 стати 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к штрафу в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1-30.3 КоАП

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Международная Гуманитарно-Техническая Академия» г. Махачкалы РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к штрафу в размере 100 000 (ста тысячи) рублей.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд принявшее решение.

В соответствии с положениями ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства р государственной власти РФ зачисляются в федеральный бюджет на счет Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

ИНН 7701537808, КПП 770201001, ОГРН 1047796344111

л/сч. 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

р/сч. № в ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>

БИК 044501002; ОКПО 00083397; ОКОГУ 13242;

ОКТМО 45379000

КБК 0771 16 0700001 6000 140

Судья К.С. Исмаилов