Постановление № 5-114/2016 от 14.06.2016 Кировского городского суда (Ленинградская область)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу 5-114/2016

г.Кировск Ленинградской области 14 июня 2016 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» Гамидова Т.Я.,

заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Ханкишиевой Э.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» (юридический адрес: 187330, Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, Ленинградское шоссе, д.1В; фактический адрес: 187330, Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, Ленинградское шоссе, д.1В; ИНН 4706033654, КПП 470601001, р/сч 40702810401006101915 в ОАО «Рускобанк» г.Всеволожск, к/с 30101810200000000725, БИК 044106725, ОГРН 1124706001133 от 24.08.2012, ОКПО 38532389, ОКТО 41225504000),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» допустило нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

В период с 22.01.2016 до 19.02.2016 при проведении в соответствии с определением №09 от 22.01.2016 на основании обращений ОАО «ЛОТЭК» от 24.12.2015 №403 и от 19.01.2016 №08 по вопросу нарушения санитарного законодательства в части несоответствия качества холодной воды, административного расследования в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», в ходе осмотра 03.02.2016 должностным лицом – главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе с участием представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» помещений, территории ВОС установлено, что в нарушение п. 1.3 и 1.6 СанПин 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» отсутствует проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, а также санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения;

- в нарушение п.3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 и ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» акватория первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения не ограждена буями и другими предупредительными знаками;

- в нарушение ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.2 Са7нПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 размещаясь в черте населенного пункта (г.Отрадное) и в пределах 1 пояса зон санитарной охраны р.Невы, предприятием (осуществляется производственная деятельность, складируется оборудование и автотранспорт) не организован сброс ливневых сточных вод с территории – территория не имеет отведения и очистки поверхностных вод ( в связи с чем происходит попадание поверхностных вод по рельефу без очистки в р.Неву),

то есть, ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» допущено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» Гамидова Т.Я., признавшего допущенные нарушения и пояснившего, что нарушения были допущены в связи с тяжелым финансовым положением ООО Водоканал Отрадненского городского поселения», в настоящее время ООО принимаются все возможные меры на устранение допущенных нарушений, заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Ханкишиеву Э.Н., пояснившую, что в период с 22.01.2016 до 19.02.2016 при проведении в соответствии с определением №09 от 22.01.2016 на основании обращений ОАО «ЛОТЭК» от 24.12.2015 №403 и от 19.01.2016 №08 по вопросу нарушения санитарного законодательства в части несоответствия качества холодной воды, административного расследования в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», ею как должностным лицом надзорного органа, в присутствии представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», были выявлены нарушения санитарного законодательства в части использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения, по факту которых был составлен протокол, каких-либо замечаний по результатам осмотра от представителя ООО не последовало, исследовав представленные материалы, суд считает, что вина ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, доказана.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно требованиям п.1.3, 1.6, 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.11110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Не допускается спуск любых сточных вод, в том числе вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

В соответствии с п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

-в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в черте населенных пунктов.

Факт совершения ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.42 КоАП РФ, то есть нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами, в том числе: определением заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе от 22.01.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» (л.д.№), протоколом осмотра принадлежащих ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» помещений и территорий от 03.02.2016 (л.д.№) и актом обследования от 06.04.2016 (№) фототаблицей к нему (л.д.№) и не оспаривается представителем ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения».

Доводы представителя ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» о том, что выявленные нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выразившееся в использовании зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обусловлены тяжелым финансовым положением ООО, и о том, что в настоящее время ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» принимает все возможные меры на устранение допущенных нарушений, подтверждаются представленными суду материалами (письма, договоры, протоколы согласований и др.), а также финансовыми документами (бухгалтерский баланс, налоговая декларация за 2015 год), а также представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Ханкишиевой Э.Н.

При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения», и считает необходимым назначить ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» административное наказание в виде административного штрафа, но с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.8.42, 29.10, 4.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.42 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание – административный штраф в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет: 40101810200000010022 Отделение по Ленинградской области Северо-Западного ГУ ЦБ РФ г.Санкт-Петербург, КПП: 781101001, БИК: 044106001, ИНН: 7811312042, ОКТМО: 41625104, КБК: 14111625050016000140, получатель: УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО).

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: