Постановление № 5-115/2016 от 23.05.2016 Лесосибирского городского суда (Красноярский край)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело № 5-115/2016

23 мая 2016 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием представителя ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО2, действующего на основании доверенности № 160-юр от 30 декабря 2015 года,

инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г. Лесосибирске ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Закрытого Акционерного Общества «Новоенисейский лесохимический комплекс», ИНН <***>, ОГРН <***>, фактический и юридический адрес: 662546, <...> Октября, 1; вид деятельности: производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм.; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; управляющая организация – Общество с ограниченной ответственностью «РФИ Консорциум»,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» не исполнило обязанности по уведомлению УФМС России по Красноярскому краю о заключении договора на выполнение работ с иностраннымгражданином в установленный законом трехдневный срок с момента заключения трудового договора.

01 июня 2015 года ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» заключен договор на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который законно осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» на основании патента. По вышеуказанному договору гражданин Таджикистана ФИО1 с 01 июня 2015 года по 30 июня 2015 года обязан был выполнить следующие работы: ремонт ворот цеха КСиП-2, сушильных камер, стоимость работ 10000 рублей. Договор продлен не был. В нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» не уведомило в установленный законом срок Управление Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краюо заключении 01 июня 2015 года договора на выполнение работс гражданином Таджикистана.

В судебном заседании представитель ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал. Суду показал, что иностранный гражданин ФИО1 с 01 июня 2015 года по 30 июня 2015 года выполнял ремонт ворот цеха КСиП-2, сушильных камер. О расторжении заключении договора на выполнение работ миграционная служба в установленный законом трехдневный срок с момента заключения договора с ФИО1 не была уведомлена в силу незнания закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ФИО2, юрисконсульта ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»;

-договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1;

-ответом ЗАО «Новоенисейский Лесохимический Комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что договор на выполнение работ с ФИО1, заключенный 01 июня 2015 года, не продлялся;

-информацией Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том,
что, согласно поступивших в их адрес сведений из Отдела по вопросам трудовой
миграции УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва, ЗАО
«Новоенисейский лесохимический комплекс» заключило 01.06.2015 г. договор навыполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, уведомление о заключении договора на выполнение работ с данным иностранным гражданином, требуемое в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в адрес ОВТМ УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва не поступило.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 утверждена Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации и Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

Совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что между ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» и гражданином Таджикистана был заключен договор на выполнение работ по ремонту ворот цеха КСиП-2 сушильных камер от 01 июня 2015 года. Однако ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» не уведомило в установленный законом срок Управление Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краюо расторжении договора на выполнение работс иностранным гражданином.

При таких обстоятельствах бездействие ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.

Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Вместе с тем из показаний инспектора отдела УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в г. Лесосибирске ФИО3 следует, что юридическое лицо систематически привлекает к работе иностранных граждан, сообщая в УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в установленном порядке заключении договоров и их расторжении. Выявленный факт является единичным.

В рассматриваемом случае, оценивая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, давность совершения административного правонарушения, суд полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» прекратить за малозначительностью деяния, объявив устное замечание о недопустимости нарушения законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская