Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Стоматологическая поликлиника г.Дзержинска», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

из материалов дела следует, что 17.04.2019г. сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области, проведена проверка в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» на предмет соблюдения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При проведении проверки установлено, что ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» зарегистрированное по адресу: <адрес> (ИНН №) осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации «метилметакрилат».

В рамках проведения проверки установлено, что оборот вещества осуществляется в учреждении по следующим адресам: <адрес>; <адрес>.

По результатам проверки учета прекурсора были выявлены нарушения Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства от 18.08.2010г. №640, а именно:

- в нарушение п. 12 Правил, учреждением нарушены сроки представления уведомлений о приобретении прекурсора «метилметакрилат» (в течение 10 дней с момента приобретения). На основании представленных товарных накладных, а также согласно записям в журналах регистрации операций по приходу, установлено, что учреждением были приобретены препараты, содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат», а именно:

<данные изъяты>:

- приобретен 21.05.2018г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 05.07.2018г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 09.06.2018г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 05.07.2018г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 06.07.2018г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 27.08.2018г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 26.11.2018г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 19.02.2019г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 25.01.2019г. в количестве 2400мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 19.02.2019г. в количестве 2,4кг;

- приобретен 14.03.2019г. в количестве 1600мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 12.04.2019г. в количестве 1,6кг.

<данные изъяты>

- приобретен 27.08.2018г. в количестве 150мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 1,5кг;

- приобретен 11.09.2018г. в количестве 50мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 0,5кг;

- приобретен 25.01.2019г. в количестве 150мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 19.02.2019г. в количестве 1,5кг;

- приобретен 14.03.2019г. в количестве 50мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 12.04.2019г. в количестве 0,5кг.

<данные изъяты>

- приобретен 09.06.2018г. в количестве 120мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 05.07.2018г. в количестве 0,8кг.

<данные изъяты>

- приобретен 11.09.2018г. в количестве 100мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 0,1кг.

<данные изъяты>

- приобретен 27.08.2018г. в количестве 260мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 0,260кг;

- приобретен 11.09.2018г. в количестве 260мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 08.11.2018г. в количестве 0,260кг;

- приобретен 25.01.2019г. в количестве 260мл., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 19.02.2019г. в количестве 0,260кг.

<данные изъяты>

- приобретен 14.03.2019г. в количестве 80гр., уведомление о приобретении прекурсора поступило в адрес Управления 12.04.2019г. в количестве 0,8кг.

Кроме того, несоответствуют данные предоставленные в адрес Управления, в годовом отчете по использованию прекурсора «Метилметакрилата» за 2018 год книжным остаткам и данным по использованию в учреждении, а именно:

-По журналам учета за 2018г. использовано:

<данные изъяты> - 18820,25 мл, остаток на 31.12.2018г. 2983,5 мл.;

<данные изъяты> - 863,5 мл., остаток на 31.12.2018г. 144,5 мл.;

<данные изъяты> - 123,5 мл, остаток на 31.12.2018г. 103 мл.;

<данные изъяты> - 161,5 мл., остаток на 31.12.2018г. 83 мл.;

<данные изъяты>-283,75 мл., остаток на 31.12.2018г. 1314 мл.;

<данные изъяты> - 86 гр., остаток на 31.12.2018г. 348,5 гр.

-По отчету за 2018г. по использованию, предоставленного юридическим лицом:

<данные изъяты> - 18.8 кг., остаток на 31.12.2018г. 0,4 кг.;

<данные изъяты> - 9 кг., остаток на 31.12.2018г. 0 кг.;

<данные изъяты> - 2,8 кг., остаток на 31.12.2018г. 0,8 кг.;

<данные изъяты> - 0,3 кг., остаток на 31.12.2018г. 0,1 кг.;

<данные изъяты> - 0,52 кг., остаток на 31.12.2018г. 0 кг.;

<данные изъяты> - 1,2 кг., остаток на 31.12.2018г. 0 кг.

Тем самым, ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации.

В отношении ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» ФИО1 вину учреждения признал, просит строго не наказывать. В настоящее время нарушения устранены, просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ.

Оперуполномоченный № отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ - «…непредставление в государственный орган, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров…».

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 17.04.2019 г., определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 17.04.2019г., копию приказа от 28.03.2019г., копию распоряжения № от 07.03.2019г., копию почтового уведомления, копию акта проверки от 17.04.2019г., копию инструкции, копии товарных накладных, копию отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного во II список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2017г., копию отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного во II список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2018г., копии уведомлений о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на февраль 2018 года, на апрель 2018 года, на май 2018 года, на июнь 2018 года, на июль 2018 года, на августа 2018 года, на сентябрь 2018 года, на декабрь 2018 года, на январь 2019 года, на февраль 2019 года, на март 2019 года, выписку из ЕГРЮЛ, выслушав представителя ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» ФИО1, приходит к выводу о наличии в действиях ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не может согласиться с доводами о том, что учреждение возможно освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

Направление уведомлений не в срок указанных в нормативных актах РФ, является нарушением федерального законодательства, обязывающее все юридические лица осуществляющие оборот прекурора “метилметакрилат”, внесенный в таблицуII списка IV перечня неукоснительно соблюдать данные положения законодательства.

Таким образом, в данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» от административной ответственности в связи с малозначительностью, суд, приходит к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как само по себе устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что совершенное ГАУЗ НО «Стоматологическая поликлиника г. Дзержинска» административное правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде менее минимального, предусмотренного санкцией статьи штрафа, без конфискации прекурсоров, не приостанавливая деятельности юридического лица.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

государственное автономное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Стоматологическая поликлиника г.Дзержинска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации прекурсоров.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Стоматологическая поликлиника г.Дзержинска» перечислить указанный штраф на расчетный счет УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области), ИНН -<***>; Код ОКТМО:- 22701000; счет получателя платежа: - 401018104000000100002; БИК- 042202001, КПП 526001001. Код бюджетной классификации -18811612000016000140. УИН 18880452190521408266.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

судья: