Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Севнор Менеджмент», ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом ООО *** действующим по поручению перевозчика водного транспортного средства международной перевозки (далее – судно) *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение Операций» *** в ***. подано уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии был присвоен номер ***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен номер ***

Уведомление о прибытии обработано *** в *** должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, принято решение о проведении таможенного осмотра судна ***

В период ****** должностными лицами таможенного поста *** проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №***. По результатам таможенного осмотра в *** были обнаружены ***. Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров, должностным лицом таможенного органа было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период ***. этого же дня проведен таможенный досмотр №***. По результатам таможенного досмотра должностными лицами таможенного поста *** установлено, что в *** находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии, находящийся в ***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС, от капитана судна *** было получено письменное объяснение, из которого следует, что при прибытии в порт *** таможенному органу подавалась информация о наличии судовых запасах, в которой не был указан установленный по результатам таможенного контроля товар по невнимательности и огромной загруженности на судне. Обнаруженный товар относятся к судовым припасам, и является ***.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар: ***, идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна в месте его стоянки и пути следования.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** в отношении ООО "Севнор Менеджмент" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО "Севнор Менеджмент" поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель ООО "Севнор Менеджмент", которая является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – ООО "Севнор Менеджмент" признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копией уведомления о прибытии №*** (л.д. 8-15);

- копией акта таможенного осмотра №***, согласно которому по результатам осмотра помещения обнаружены незадеклариванные товары (л.д. 16-20);

- копией акта таможенного досмотра №***, по результатам которого было установлено, что в *** находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии, находящийся в *** (л.д. 21-23);

- копией объяснения капитана капитана судна *** от ***, из которого следовало, что при прибытии в порт *** таможенному органу подавалась информация о наличии судовых запасах, в которой не был указан установленный по результатам таможенного контроля товар по невнимательности и огромной загруженности на судне. Обнаруженный товар относятся к судовым припасам, и является *** (л.д.24);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, согласно которым товар - *** помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 26-29,34);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от ***№***, согласно которому товар, являющийся предметом по настоящему делу об АП, на дату *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении перемещения указанного товара через таможенную границу ЕАЭС в качестве *** запреты и ограничения не установлены. (л.д.47);

- заключением эксперта от ***№***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом по настоящему делу об АП составляет 15479 рублей 85 копеек. (л.д.52-55);

- письмом ООО «Севнор Менеджмент» от ***№***, согласно которого судно *** находится в собственности *** Судно находится в финансовой аренде (лизинге) у ***, которая, в свою очередь, для эксплуатации на российском рынке передает его в бербоут-чартер (аренда судна без экипажа) обществу с ограниченной ответственностью «Севнор Менеджмент». Таким образом, судовладельцем судна *** является ООО «Севнор Менеджмент». На момент прибытия судна *** в порт *** (***) и предоставления документов в таможенный орган его эксплуатантом являлось общество с ограниченной ответственностью «Севнор Менеджмент» на основании бербоут-чартера. ООО «Севнор Менеджмент» осуществляет свою коммерческую деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе таможенным законодательством, регламентирующем порядок совершения таможенных операций. Таможенное оформление судна от лица ООО «Севнор Менеджмент» координировал таможенный брокер, нанятый компанией, непосредственное оформление документов осуществлял капитан судна *** в обязанности которого входит предоставление сведений о товарах, ввозимых на борту судна на таможенную территорию ЕАЭС, в целях соблюдения требований действующего законодательства РФ. Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в несообщении таможенному органу сведений о товаре - *** Общество признает. В процессе декларирования товаров имел место человеческий фактор, то есть ошибка лица, предоставляющего сведения о товарах, ввозимых на борту судна на территорию ЕАЭС (л.д.67-109);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ООО "Севнор Менеджмент", в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 112-115);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ООО "Севнор Менеджмент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Таким образом, установлено, что товар*** в стандартных документах перевозчика заявлен не был, таможенное декларирование данного товара не производилось.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом таможенного поста *** обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно подпунктам 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом, уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно статьей 71 Кодекса торгового мореплавания, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС, декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлся ООО «Севнор Менеджмент», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

ООО «Севнор Менеджмент» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать товар, являющийся предметом по делу об АП в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Севнор Менеджмент» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирования по установленной форме товара – *** при прибытии *** судна *** в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании юридического лица ООО "Севнор Менеджмент" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО "Севнор Менеджмент" являясь перевозчиком и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО "Севнор Менеджмент" надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "Севнор Менеджмент" должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО "Севнор Менеджмент", признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО "Севнор Менеджмент", не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Севнор Менеджмент», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенный в КХВД Мурманской таможни (адрес***) - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина