Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бригантина» (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступило постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым ФИО2 уведомление о месте и времени рассмотрения представления прокурора от 29.06.2018 и ответ на указанное представление в прокуратуру района не поступили. Также, 24.09.2018 генеральный директор ООО «Бригантина» ФИО2 в прокуратуру района не явилась, истребованные 20.09.2018 прокурором документы не представила.

Законный представитель ООО «Бригантина» ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

На рассмотрении дела явилась прокурор Бахарева Ю.В., поддержавшая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объёме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Полномочия прокурора определены положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Также частью 3 ст. 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, праву прокурора вносить представление, корреспондирует обязанность лица, которому данное представление внесено, рассмотреть представление, а также сообщить прокурору о месте и времени рассмотрения преставления.

Также частью 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурору предоставлено право вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, а также требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий.

Таким образом, субъектами, у которых возникает обязанность исполнить требования прокурора, изложенные в ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, являются граждане и должностные лица.

Из обстоятельств дела следует, что прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска генеральному директору ООО «Бригантина» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде.

Согласно требованиям, изложенным в представлении, ФИО2 предписывалось рассмотреть преставление с участием прокурора (п. 2 представления), о результатах рассмотрения представления – сообщить прокурору в месячный срок со дня внесения представления (п. 4 представления).

Представление от 29.06.2018 направлено прокурором на электронную почту zatolokina-i@mail.ru 02.09.2018. Сведений об иной дате либо способе направления представления в материалах дела не имеется, в постановлении о возбуждении дела прокурором не отражено.

В срок до 03.10.2018 представление ФИО2 не рассмотрено, о месте и времени рассмотрения представления прокурор не уведомлен, ответ по существу представления прокурору не направлен.

С учётом изложенного суд находит, что неисполнение генеральным директором ООО «Бригантина» ФИО2 требований, изложенных в пунктах 2, 4 представления прокурора № 2-28-2018 от 29.06.2018 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом датой совершения административного правонарушения будет являться 03.10.2018.

Вместе с тем суд находит необоснованным требование прокурора, изложенное в письме № 2-12-2018 от 20.09.2018 о необходимости явки ФИО2 24.09.2018 в орган прокуратуры для представления объяснений по существу неисполнения требования прокурора и для решения вопроса о возбуждении дела по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований представления, поскольку по состоянию на 24.09.2018 месячный срок рассмотрения представления, внесённого ФИО2 02.09.2018, не истёк.

Также суд находит необоснованным вменение ООО «Бригантина», как юридическому лицу, неисполнения требования прокурора, адресованного ФИО2, изложенного в письме № 2-12-2018 от 20.09.2018, об обязании ФИО2 явиться в орган прокуратуры для дачи пояснений по факту нарушения требования Трудового Кодекса Российской Федерации, а также представить документы, связанные с трудовыми правоотношениями. Так, данное письмо адресовано ФИО2, как должностному лицу, содержит требования, вытекающие из полномочий прокурора, определённых ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре. Из правового смысла названной нормы следует, что субъектами, которым могут быть адресованы требования, изложенные в ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, являются только граждане и должностные лица. Требований, обязывающих ООО «Бригантина», как юридическое лицо, выполнить какие-либо действия в письме № 2-12-2018 от 20.09.2018 не содержится, в связи с чем вины ООО «Бригантина» в невыполнении ФИО2 требований прокурора не имеется.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Бригантина» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Бригантина» наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО08070001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код дохода 415, КБК 11690010016000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.