Гражданский кодекс часть 1

заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Оренбургской области ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица декана факультета филологии федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> по информации УФСБ России по Оренбургской области на основании решения <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности противодействии экстремистской деятельности в Федеральном государственного бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «ОГУ»), в ходе которой установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческогохарактера.В соответствии с п. 2.3 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ, утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, официальный сайт университета имеет следующий адрес в сети Интернет: https://www.osu.ru, на котором установлено, что на странице кафедры немецкой филологии и методике преподавания немецкого языка (URL-адрес: <данные изъяты>)в разделе «Школьникам» опубликована ссылка на Фонд «Немецко-русский обмен». Ссылка является активной. При переходе по ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>/, являющегося официальным сайтом Фонда «Немецко-русский обмен». 26.05.2021 Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации пространной неправительственной организации DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ). Распоряжением Минюста России от 02 июня 2021 № 602-р организация DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» не принимает участие в деятельности «НРО», однако изучение официального сайта образовательной организации https://www.osu.ruпоказало, что через него осуществляется распространение информационных материалов, издаваемых иностранной неправительственной организацией DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 3.2 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ, утвержденным приказом ректора от <данные изъяты>, информациярасположенная на веб-сервере, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях. Запрещается размещать информацию, которая, в соответствии с законами Российской Федерации не подлежит свободному распространению. Техническое сопровождение веб-сервера осуществляется работниками центра информационных технологии университета.В силу п. 4.5 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, ответственными задостоверность и актуальность, литературный стиль и корректность информационного наполнения разделов официального сайта университета или сайтов подразделений приказом ректора назначаются лица из числа работников структурных подразделений.На основании трудового договора от <данные изъяты>, дополнительного соглашения к трудовому договору <данные изъяты>, дополнительного соглашения к трудовому договору от <данные изъяты>, приказа от <данные изъяты> С.И.П. принята на работу на должность декана факультета филологии ФГБОУ ВО «ОГУ» на срок до <данные изъяты>.В соответствии с приказом врио ректора ФБОУ ВО «ОГУ» <данные изъяты> назначении ответственных за информационное наполнение сайта ОГУ» ответственными за информационное наполнение рубрик «Факультеты», «Кафедры», и «Направления подготовки и специальности» на соответствующих факультетах иинститутах назначены деканы и директоры. Ответственным за информационное выполнение приказано не реже одного раза в 2 месяца проводить анализ информационного наполнения сайта и, в случае необходимости, вносить соответствующие изменения и уточнения.В соответствии со структурой ФГБОУ ВО «ОГУ» кафедра немецкой филологии и методики преподавания немецкого языка является подразделением факультета филологии, деканом которого является ФИО2 Таким образом, ФИО2 при исполнении должностных обязанностей допущено нарушение запрета на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указав, что у нее не было умысла на совершение административного правонарушения, так как ссылка была размещена на сайте с 2013 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 20.33 КоАП РФ нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностраннойилимеждународной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что <данные изъяты> прокуратурой Оренбургской области по информации УФСБ России по Оренбургской области на основании на основании решения <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности противодействии экстремистской деятельности в Федеральном государственного бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «ОГУ»), в ходе которой установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 2.3 положения об официальном информационном вебсервере ОГУ, утвержденным приказом ректора от <данные изъяты>, официальный сайт университета имеет следующий адрес в сети Интернет: https://www.osu.ru, который был на котором установлено, что на странице кафедры немецкой филологии и методике преподавания немецкого языка (URL-адрес: <данные изъяты>в разделе «Школьникам» опубликована ссылка на Фонд «Немецко-русский обмен». Ссылка является активной. При переходе по ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>/, являющегося официальным сайтом Фонда «Немецко-русский обмен».

26.05.2021 Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации пространной неправительственной организации DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ). Распоряжением Минюста России от 02 июня 2021 № 602-р организация DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» не принимает участие в деятельности «НРО», но при изучении официального сайта образовательной организации https://www.osu.ruследует, что через данный сайт осуществляется распространение информационных материалов, издаваемых иностранной неправительственной организацией DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 4.5 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ утвержденным приказом ректора от <данные изъяты>, ответственными задостоверность и актуальность, литературный стиль и корректность информационного наполнения разделов официального сайта университета или сайтов подразделений приказом ректора назначаются лица из числа работников структурных подразделений.

На основании трудового договора от <данные изъяты>, дополнительного соглашения к трудовому договору от <данные изъяты> дополнительного соглашения к трудовому договору <данные изъяты>, приказа от <данные изъяты> С.И.П. принята на работу на должность декана факультета филологии ФГБОУ ВО «ОГУ» на срок до <данные изъяты>

В соответствии с приказом врио ректора ФБОУ ВО «ОГУ» от <данные изъяты> назначении ответственных за информационное наполнение сайта ОГУ» ответственными за информационное наполнение рубрик «Факультеты», «Кафедры», и «Направления подготовки и специальности» на соответствующих факультетах и институтах назначены деканы и директоры. Ответственным за информационное выполнение приказано не реже одного раза в 2 месяца проводить анализ информационного наполнения сайта и, в случае необходимости, вносить соответствующие изменения и уточнения.В соответствии со структурой ФГБОУ ВО «ОГУ» кафедра немецкой филологии и методики преподавания немецкого языка является подразделением факультета филологии, деканом которого является ФИО2

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, актом осмотра интернет - страницы от <данные изъяты>, скриншотами страниц с сайта, решением о проведении проверки от <данные изъяты>,, запросом о предоставлении информации от <данные изъяты>, объяснением представителя ФГБОУ ВО «ОГУ», объяснением ФИО2, трудовым договором от <данные изъяты>, дополнительными соглашениями <данные изъяты>, выписками из приказа, приказом о назначении ответственных от <данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица- декана факультета филологии ФГБУ ВО «Оренбургский государственный университет» ФИО2 суд квалифицирует по статье 20.33КоАП РФ- нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Доводы должностного лица об отсутствии в действиях состава административного правонарушения не обоснованы, так как установлено, что лицом не предприняты все меры по предотвращению совершения административного правонарушения, своевременно не проверены соответствующие разделы сайта и не исключена информация, запрещенная к распространению.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо декана факультета филологии федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340) ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000, в отделении Оренбург г. Оренбург, р/с <***> БИК 045354001 КБК 41511601201019000140.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова