Гражданский кодекс часть 1

заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Оренбургской области ФИО1,

представителя ФГБУ ВО «Оренбургский государственный университет» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> по информации УФСБ России по Оренбургской области на основании решения <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности противодействии экстремистской деятельности в Федеральном государственного бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «ОГУ»), в ходе которой установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.В соответствии с п. 2.3 положения об официальном информационном вебсервере ОГУ, утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, официальный сайт университета имеет следующий адрес в сети Интернет: https://www.osu.ru, на котором установлено, что на странице кафедры немецкой филологии и методике преподавания немецкого языка (URL-адрес: <данные изъяты>в разделе «Школьникам» опубликована ссылка на Фонд «Немецко-русский обмен». Ссылка является активной. При переходе по ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>/, являющегося официальным сайтом Фонда «Немецко-русский обмен». <данные изъяты> Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации пространной неправительственной организации DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ). Распоряжением Минюста России от 02 июня 2021 № 602-р организация DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» не принимает участие в деятельности «НРО», однако изучение официального сайта образовательной организации https://www.osu.ruпоказало, что через него осуществляется распространение информационных материалов, издаваемых иностранной неправительственной организацией DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 3.2 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ, утвержденным приказом ректора от <данные изъяты> информациярасположенная на веб-сервере, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях. Запрещается размещать информацию, которая, в соответствии с законами Российской Федерации не подлежит свободному распространению. Техническое сопровождение веб-сервера осуществляется работниками центра информационных технологии университета.В силу п. 4.5 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, ответственными задостоверность и актуальность, литературный стиль и корректность информационного наполнения разделов официального сайта университета или сайтов подразделений приказом ректора назначаются лица из числа работников структурных подразделений.На основании трудового договора от 01.03.2012, дополнительного соглашения к трудовому договору <данные изъяты> дополнительного соглашения к трудовому договору <данные изъяты> принята на работу на должность декана факультета филологии ФГБОУ ВО «ОГУ» на срок до <данные изъяты>.В соответствии с приказом врио ректора ФБОУ ВО «ОГУ» <данные изъяты> 93 назначении ответственных за информационное наполнение сайта ОГУ» ответственными за информационное наполнение рубрик «Факультеты», «Кафедры», и «Направления подготовки и специальности» на соответствующих факультетах и институтах назначены деканы и директоры. Ответственным за информационное выполнение приказано не реже одного раза в 2 месяца проводить анализ информационного наполнения сайта и, в случае необходимости, вносить соответствующие изменения и уточнения.В соответствии со структурой ФГБОУ ВО «ОГУ» кафедра немецкой филологии и методики преподавания немецкого языка является подразделением факультета филологии, деканом которого является <данные изъяты> Таким образом, работником ФГБОУ ВО «ОГУ» при исполнении должностных обязанностей допущено нарушение запрета на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Причиной допущенных работником ФГБОУ ВО «ОГУ» нарушений требований федерального законодательства явилось отсутствие контроля со стороны работодателя - ФГБОУ ВО «ОГУ» за надлежащим исполнением должностных обязанностей, возложенных локальными актами учреждения на <данные изъяты> Юридическим лицом при наличии возможности, не приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении.

Представитель юридического лица ФГБУ ВО «Оренбургский государственный университет» ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.Указала, что у юридического лица не было умысла на совершение административного правонарушения, так как ссылка была размещена на сайте с <данные изъяты>. На сайте была размещена запись с названием нежелательной организации и ссылка.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 20.33 КоАП РФ осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностраннойили международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 названного Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что <данные изъяты> прокуратурой Оренбургской области по информации УФСБ России по Оренбургской области на основании на основании решения <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о федеральной безопасности противодействии экстремистской деятельности в Федеральном государственного бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» (далее - ФГБОУ ВО «ОГУ»), в ходе которой установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 2.3 положения об официальном информационном вебсервере ОГУ, утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, официальный сайт университета имеет следующий адрес в сети Интернет: https://www.osu.ru, который был на котором установлено, что на странице кафедры немецкой филологии и методике преподавания немецкого языка (URL-адрес: <данные изъяты>)в разделе «Школьникам» опубликована ссылка на Фонд «Немецко-русский обмен». Ссылка является активной. При переходе по ссылке открывается страница сайта <данные изъяты>, являющегося официальным сайтом Фонда «Немецко-русский обмен».

<данные изъяты> Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации пространной неправительственной организации DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ). Распоряжением Минюста России от 02 июня 2021 № 602-р организация DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «ОГУ» не принимает участие в деятельности «НРО», но при изучении официального сайта образовательной организации https://www.osu.ruследует, что через данный сайт осуществляется распространение информационных материалов, издаваемых иностранной неправительственной организацией DRADeutsch-RussischerAustausche.V («Немецко-русский обмен», «НРО») (ФРГ) и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 4.5 положения об официальном информационном веб-сервере ОГУ утвержденным приказом ректора <данные изъяты>, ответственными задостоверность и актуальность, литературный стиль и корректность информационного наполнения разделов официального сайта университета или сайтов подразделений приказом ректора назначаются лица из числа работников структурных подразделений.

На основании трудового договора <данные изъяты>, дополнительного соглашения к трудовому договору <данные изъяты>, дополнительного соглашения к трудовому договору от <данные изъяты>. принята на работу на должность декана факультета филологии ФГБОУ ВО «ОГУ» на срок до <данные изъяты>

В соответствии с приказом врио ректора ФБОУ ВО «ОГУ» <данные изъяты> назначении ответственных за информационное наполнение сайта ОГУ» ответственными за информационное наполнение рубрик «Факультеты», «Кафедры», и «Направления подготовки и специальности» на соответствующих факультетах и институтах назначены деканы и директоры. Ответственным за информационное выполнение приказано не реже одного раза в 2 месяца проводить анализ информационного наполнения сайта и, в случае необходимости, вносить соответствующие изменения и уточнения.В соответствии со структурой ФГБОУ ВО «ОГУ» кафедра немецкой филологии и методики преподавания немецкого языка является подразделением факультета филологии, деканом которого является <данные изъяты>

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, актом осмотра интернет - страницы <данные изъяты>, скриншотами страниц с сайта, решением о проведении проверки от <данные изъяты>,, запросом о предоставлении информации от <данные изъяты>, объяснением представителя ФГБОУ ВО «ОГУ», объяснением <данные изъяты> трудовым договором от <данные изъяты>, дополнительными соглашениями <данные изъяты>, выписками из приказа, приказом о назначении ответственных от <данные изъяты>

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ВГБУ ВО «Оренбургский государственный университет» суд квалифицирует по статье 20.33КоАП РФ- нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях состава административного правонарушения не обоснованы, так как установлено, что юридическим лицом не предприняты все меры по предотвращению совершения административного правонарушения, своевременно не проверены соответствующие разделы сайта и не исключена информация, запрещенная к распространению.

При назначении административного наказания ВГБУ ВО «Оренбургский государственный университет» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ).

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время предприняты меры для устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340) ИНН <***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000, в отделении Оренбург г. Оренбург, р/с <***> БИК 045354001 КБК 41511601201019000140.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова