Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора <адрес>ФИО4, представителей правонарушителя- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная больница» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, которое направлено в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная больница» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала частично. Суду пояснила, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ имелось превышение 3-х дневного запаса наркотических препаратов лишь у главной медицинской сестры ФИО5, и только одного препарата промедола 2%, вместо 30 ампул было в наличии 35 амп<адрес> превышение 3-х дневного запаса произошло, в связи с тем, что медицинская сестра ДД.ММ.ГГГГ перед праздниками, которые продолжались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, взяла на 5 ампул больше с целью надлежащего медицинского обслуживания населения, оказания необходимой медицинской помощи. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная больница» ФИО3 в судебном заседании поддержала мнение ФИО2

Помощник прокурора <адрес>ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут была проведена проверка исполнения ГБУЗ «Быковская ЦРБ» требований ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Проверка проведена на основании представленных документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушения имели место в данные период времени в различные месяцы. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ действительно имелось превышение 3-х дневного запаса наркотических препаратов лишь у главной медицинской сестры ФИО5, и только одного препарата промедола 2%, вместо 30 ампул было в наличии 35 ампул.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства имеющиеся в административном деле, дав им оценку, как в совокупности

так и в отдельности, судья приходит к следующему. *

Согласно ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации’ распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка ГУ Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений’ содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ N 1148 (ред. от 16.02.2013) "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", устанавливают порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I указанного перечня (далее - прекурсоры).

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения (далее - юридические лица).

Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

Приказом главного врача ГБУЗ «Быковская НРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены:

Инструкция по учету наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсов.

Порядок допуска сотрудников к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами.

1-3 Список сотрудников имеющих допуск к наркотическим

средствам и психотропным веществам.

Порядок получения, учет, хранение и выдачу специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества.

Инструкция о порядке получения из МУП «Быковская ЦРА №64», доставки, хранения, учету и выдачи наркотические средства и психотропные вещества по ГБУЗ «Быковская ЦРБ» ответственными лицами.

Список ответственных лиц, имеющих допуск к сейфу и хранению ключей и пломбира от него.

Список ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Инструкция о рациональном использовании наркотических средств и психотропных веществ по ГБУЗ «Быковская ЦРБ».

Состав постоянно-действующих комиссии по проверки хранения, учета, целесообразности назначения наркотических средств и психотропных веществ, а также специальных рецептурных бланков.

Правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным. Инструкция о порядке уничтожения пустых ампул из под наркотических средств и психотропных веществ.

О порядке назначения наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ «Быковская ЦРБ».

Ответственным лицом за получение, учет, хранение и выдачу специальных рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества; за выписку требований, получение из МУП «Быковская ЦРА №64», доставку, хранение, учет и выдачу в подразделения ГБУЗ «Быковская ЦРБ» наркотических средств и психотропных веществ назначена главная медицинская сестра ФИО5

Согласно Инструкции о порядке получения, доставки, хранения наркотических средств и психотропных средств по ГБУЗ «Быковская ЦРБ», наркотически средства, и психотропные вещества получает главная медицинская сестра ФИО5 из МУП «Быковская центральная районная аптека №64» на основании требования и доверенности заверенной главным врачом и главным бухгалтером ГБУЗ «Быковская ЦРБ». Доставка осуществляется совместно с ФГУП «Спецсвязь» и доставляются в комнату хранения наркотических средств и психотропных средств.

При получении наркотических средств н психотропных веществ, утвержденная постоянно действующая комиссия составляет АКТ о постановке их на предметно-количественный учет, на основании требования и фактического наличия заносится в журнал по обороту наркотических средств и психотропных веществ с последующим хранением наркотических средств в сейфе. Запасы трехдневной потребности находятся в оборудованном помещении.

Трехдневный запас наркотических средств и психотропных веществ хранить в помещении наркопоста, оборудованном сейфом для круглосуточной работы, выходные и праздничные дни. Пополнение запаса проводится старшей м/с х/о, на основании требования, заверенного заместителем главного врача по медицинской части ФИО3

В соответствии с Инструкцией использования наркотических средств, у старшей сестры хирургического отделения должен иметься 3-х дневный запас наркотических средств на наркопосту:

промедол 2% - 1,0-20 ампул;

промедол 1% - 1,0-5 ампул;

кетамин 5% - 2,0 - 30 ампул;

морфин 1% - 1,0-10 ампул;

натрия оксибутират 20% - 10,0 - 10 ампул;

фентанил 0,002% - 30 ампул.

Главной медицинской сестры ФИО5 следует располагать обоснованной 3-х дневной потребностью в наркотических лекарственных средствах и специальными рецептурными бланками:

промедол 2% - 1,0-30 ампул;

промедол 1% - 1,0 - 10 ампул;

кетамин 5% - 2,0 - 30 ампул;

морфин 1% - 1,0-20 ампул;

натрия оксибутират 20% - 10,0 - 30 ампул;

фентанил 0,002% - 60 ампул;

специальные рецептурные бланки - 10 шт.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 20 минут прокуратурой <адрес> совместно со старшим оперуполномоченным Палласовского МРО УФСИН по <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в отношении ГБУЗ «Быковская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что на посту хирургического отделения, а также в комнате хранения наркотических средств и психотропных веществ имеется превышение установленного норматива запаса по следующим препаратам:

натрия оксибутират 20% на 60 ампул;

кетамин 5% на 15 ампул;

промедол 1% на 10 ампул;

промедол 2% на 35 ампул. ,

На наркопосту в хирургическом отделении установлено превышение

норматива запаса следующих препаратов:

натрия оксибутират 20% на 10 ампул;

кетамин 5% на 5 ампул;

фентанил 0,002% на 5 ампул;

промедол 2% на 3 ампулы.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из представленных на обозрение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ имелся следующий запас наркотических средств на наркопосту:

натрия оксибутират 20% - 5,0 - 15 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять 10,0 - 10 ампул), то есть с учетом того, что вместо ампул с объемом 10,0 имелись ампулы с объемом 5,0, превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

кетамин 5% - 2,0 - 26 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять 2,0 - 30 ампул), то есть превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

фентанил 0,002% - 30 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять 0,002 - 30 ампул), то есть превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

промедол 2% - 4 ампулы (согласно Инструкции запас должен составлять 5 ампул), то есть превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось.

У главной медицинской сестры ФИО5 в комнате хранения наркотических средств и психотропных веществ имелся следующий запас наркотических средств:

натрия оксибутират 20% - 5,0 - 60 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять 10,0 - 30 ампул), то есть с учетом того, что вместо ампул с объемом 10,0 имелись ампулы с объемом 5,0, превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

кетамин 5% - 15 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять 2,0 - 30 ампул), то есть превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

промедол 1% - 10 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять - 10 ампул), то есть превышения 3-х дневного запаса наркотических средств не имелось;

промедол 2% - 35 ампул (согласно Инструкции запас должен составлять - 30 ампул), то есть имелось превышение 3-х дневного запаса наркотического средства промедола 2% на 5 ампул.

При изложенных выше обстоятельствах, в действиях ГБУЗ «Быковская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 6.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления

Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе состав которого имеет формальный характер.

В настоящем случае судья полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния

должна с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков : правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, - ГБУЗ «Быковская ЦРБ» нарушение, не содержит угрозы : гс-лемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам нтскданд -общества, государства.

Кроме того, установлено, что превышение 3-х дневного запаса наркотического средства промедола 2% на 5 ампул произошло, в связи с тем. что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ были объявлены выходные дни. С целью надлежащего медицинского обслуживания населения, оказания необходимой медицинской помощи, медицинская сестра Дегтярева ДД.ММ.ГГГГ получила больше на 5 ампул наркотического средства промедола 2%.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодека РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Быковская центральная районная

больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - прекратить, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, в виду малозначительности административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

На постановление может быть подана жалоба в областной суд через Быковский районный суд в течение вручения или получения копии постановления.

Судья -