Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области в порядке перераспределения нагрузки на основании приказа председателя Курганского городского суда Курганской области от 24 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «Курганская генерирующая компания», Общество), ИНН <...>, юридический <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области в порядке перераспределения нагрузки на основании приказа председателя Курганского городского суда Курганской области от 24 мая 2019 г. ПАО «Курганская генерирующая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 августа 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ПАО «Курганская генерирующая компания» ФИО1 выражает несогласие с судебными актами, просит их изменить, переквалифицировать действия ПАО «Курганская генерирующая компания» с части 24 на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что виновные действия ПАО «Курганская генерирующая компания» не относятся к нарушениям лицензионных требований, поскольку Общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, следовательно, его деятельность не подлежит лицензированию. При этом в ходе рассмотрения дела законность предписания, выданного ПАО «Курганская генерирующая компания» как исполнителю коммунальной услуги, проверена не была.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 28 марта 2019 г. в ходе внеплановой выездной проверки жилого дома № по <адрес> должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курганской области выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), допущенные поставщиком коммунальных услуг – ПАО «Курганская генерирующая компания», выразившиеся в необеспечении собственников жилых помещений многоквартирного дома коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества.

По результатам проверки 28 марта 2019 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Курганской области в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» выдано предписание, в соответствии с которым Общество обязано, в срок до 12 апреля 2019 г. обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности на вводе в жилой дом, температурой горячей воды не ниже 60 градусов Цельсия в соответствии с пп. 31, 5 Приложения № 1 к Правилам.

На основании приказа № от 12 апреля 2019 г. проведена проверка исполнения указанного предписания, в результате которой установлено его невыполнение, что зафиксировано в акте проверки № от 22 апреля 2019 г.

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которым судьями была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ПАО «Курганская генерирующая компания» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания от 28 марта 2019 г. и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судей о наличии в деянии ПАО «Курганская генерирующая компания» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ПАО «Курганская генерирующая компания» правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ПАО «Курганская генерирующая компания» не является исполнителем коммунальных услуг, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 Правил, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 17 Правил, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление; собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14, 15 настоящих Правил; собственникам и пользователям жилых домов (домовладений); собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 17 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ); собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме - в случае принятия такими собственниками решения, предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ; собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Согласно материалам дела, многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в составе управляющей компании – <...>

Согласно представленной <...> информации, договор горячего водоснабжения между ПАО «Курганская генерирующая компания» и обществом с <...> не заключен (л.д. 30).

При таких обстоятельствах ПАО «Курганская генерирующая компания» правомерно выдано предписание, как исполнителю коммунальных услуг, и возложена обязанность обеспечить температуру горячей воды на вводе в жилой дом на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с Правилами.

Данных, подтверждающих, что предписание от 28 марта 2019 г. № обжаловалось юридическим лицом, либо ПАО «Курганская генерирующая компания» уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания по объективным причинам в указанный срок, в материалах дела не имеется.

Оснований для переквалификации действий ПАО «Курганская генерирующая компания» на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно материалам дела ПАО «Курганская генерирующая компания» не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, установлена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 19.5 названного Кодекса.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьями первой и второй инстанции обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО «Курганская генерирующая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судей нижестоящих инстанций, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Кургана Курганской области в порядке перераспределения нагрузки на основании приказа председателя Курганского городского суда Курганской области от 24 мая 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 6 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.В. Роот