Гражданский кодекс часть 1

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» (далее ООО «Каспи-Трейд), юридический адрес: <данные изъяты> фактический адрес: <адрес>, ИНН/КПП <***>/302501001, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны собственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Каспи-Трейд».

Из протокола об административном правонарушении, составленного начальником отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО1, от 11.10.2019 №41 следует, что согласно постановлению Главы Администрации области от 27.12.93 № 230 расположенное по адресу: <адрес> здание является объектом культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.». В июне 2019 г. ООО «Каспи-Трейд» с ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» заключен государственный контракт от 04.06.2019 №03252000067190000890001 на проведение работ по приспособлению вышеуказанного объекта культурного значения под поликлинику. В июле 2019 г. службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что ООО «Каспи-Трейд» на данном объекте культурного наследия с июля 2019 года проводятся строительные работы, что подтверждается актом от 31.07.2019 ГАУ АО «НПУ «Наследие», учреждением, подведомственным службе государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. Разрешение на проведение работ на данном объекте культурного наследия ООО «Каспи- Трейд» получено 31 июля 2019 года. В результате проведенных ООО «Каспи-Трейд» работ резко ухудшилось техническое состояние указанного объекта культурного наследия: увеличились трещины в кирпичной кладке стен, наблюдается просадка кирпичной кладки стен, арочных перемычек оконных и дверных проемов, несущая способность конструкций перекрытий и стен нарушена в результате демонтажа всех перегородок. Наличие указанных дефектов свидетельствует о потере пространственной жесткости здания. Наличие дефектов стало возможно в результате нарушения ООО «Каспи-Трейд» технологии производства работ, в том числе в результате использования ударного и электрического инструмента, спецтехники (что подтверждается журналом авторского надзора), отсутствия проекта производства работ на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес> (110), который должен был быть подготовлен подрядной организацией (обществом с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд») до начала работ на объекте культурного наследия. Факт ухудшения технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенного по адресу: <адрес> (110), на основании проведенного обследования объекта культурного наследия подтверждается техническим заключением ГАУ АО «НПУ Наследие», поступившим в службу государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области письмом от 06.09.2019 № 339/01-11. Таким образом, в нарушение п.1, пп.5 п.2 статьи 33, пп.2 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «Каспи-Трейд» проводились работы на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес> ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, и послужившие нанесению вреда данному объекту культурного наследия.

Генеральный директор ООО «Каспи-Трейд» ФИО2 и защитник Бурдасова Е.Б., действующая на основании доверенности №18 от 30.09.2019, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились. Суду пояснили, что работы на вышеуказанном объекте культурного значения проводились строго в соответствии с проектной документацией, которая прошла государственную экспертизу проектов и согласована со службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. От проектной документации не отступали. Ударные инструменты и спецтехнику не использовали. Журнал авторского надзора, который должен быть на объекте, отсутствует. Записи в вышеуказанном журнале доказательствами использования ударного инструмента не являются, сотрудник ООО «Каспи-Трейд» расписался как за рекомендацию, которая и так исполнялась. Проект производства работ на начало работ уже имелся, представлен на обозрение суду. Были установлены в трещинах маячки, согласно которым изменений и ухудшений не произошло. За то, что строительные работы были начаты до получения соответствующего разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, которое было получено 31.07.2019, в отношении ООО «Каспи-Трейд» Кировским районным судом г. Астрахани 30.09.2019 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, производство по делу было прекращено, в связи с малозначительностью деяния.

Допрошенная в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО1 пояснила, что протокол по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ был составлен в отношении ООО «Каспи-Трейд» в связи с тем, что в журнале авторского надзора (запись от 01.08.2019) было указано, что проект производства работ (ППР) на демонтажные работы отсутствует, в требованиях и указаниях указано, что запрещается использовать ударный инструмент, электрический и спецтехнику, разработать ППР или технологическую карту на проведение демонтажных работ. ППР ей у ООО «Каспи-Трейд» не запрашивался, имелся ли он фактически, ей не известно.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные документы, прихожу к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Каспи-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение п.1, пп.5 п.2 статьи 33, пп.2 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «Каспи-Трейд» проводились работы на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес>), ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, и послужившие нанесению вреда данному объекту культурного наследия.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.5 ч.2 указанной статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

Согласно п.2 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В судебном заседании установлено, что 04.06.2019 ООО «Каспи-Трейд» с ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» был заключен государственный контракт №03252000067190000890001 на проведение работ по приспособлению объекта культурного значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес> под поликлинику.

ООО «Каспи-Трейд» был разработан проект производства работ, который 09.07.2019 был направлен для согласования ГКУ Астраханской области «Управление капитального строительства Астраханской области».

31.07.2019 Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ООО «Каспи-Трейд» было выдано разрешение №23 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

За то, что ООО «Каспи-Трейд» на данном объекте культурного наследия с июля 2019 года до 31.07.2019 проводились строительные работы в отношении ООО «Каспи-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, рассмотренный 30.09.219 Кировским районным судом г. Астрахани.

Доказательств, что в результате проведенных ООО «Каспи-Трейд» работ резко ухудшилось техническое состояние указанного объекта культурного наследия: увеличились трещины в кирпичной кладке стен, наблюдается просадка кирпичной кладки стен, арочных перемычек оконных и дверных проемов, несущая способность конструкций перекрытий и стен нарушена в результате демонтажа всех перегородок, в деле не имеется. Поскольку вышеуказанный объект культурного наследия был передан ООО «Каспи-Трейд» в непригодном состоянии, что подтверждается актом технического состояния (приложения к охранному обязательству №82/1 от 07.07.2017).

Из пояснений начальника отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО1 следует, что ООО «Каспи-Трейд» проводил работы в отсутствие проекта производства работ (ППР) на демонтажные работы, с использованием ударного инструмента и спецтехники.

Вместе с тем, данные обстоятельства своего подтверждение в представленных суду доказательствах не нашли.

В судебном заседании установлено, что на начало проведения работ имелся проект производства работ 49/04-2017-40/2019-ППР. Что работы велись с отклонением от проекта, проводились работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, доказательств не имеется.

Применение ударного инструмента и спецтехники при проведении работ на вышеуказанном объекте культурного значения законный представитель юридического лица ООО «Каспи-Трейд» отрицал. В журнале авторского надзора факт применения ударного и специального инструмента не зафиксирован. Имеющаяся запись в указаниях, что запрещается использовать ударный инструмент, электрический и спецтехнику, сама по себе не доказывает, что данный инструмент на объекте применялся.

В связи с чем, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Каспи-Трейд» состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Бавиева Л.И.

Копия верна

Судья

Секретарь