Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнёва д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.09.2020, ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, при этом его действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

05.09.2020 в 10 часов 00 минут на побережье внутренних морских вод РФ, бухты Румилет Анадырского залива Берингова моря Провиденского городского округа в географических координатах 64°33"51"" с.ш. 172°57"35"" з.д., в 19 км. юго-западнее от пгт. Провидения Чукотского автономного округа, в нарушение требований пп. «г» п.53, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267, в целях любительского рыболовства с применением одной ставной сети осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании путевок на их добычу на участке №542 «Бухта Румилет», выданных Чукотским отделом Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод», за пределами рыболовного (рыбопромыслового) участка №542 «Бухта Румилет», не имея документов, удостоверяющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов в указанном месте, при этом водные биоресурсы на момент обнаружения административного правонарушения отсутствовали, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району МАЮ в судебное заседание явился, протокол поддержал.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку считал, что на основании выданных ему путевок осуществляет вылов рыбы на рыболовном участке №542 «Бухта Румилет». На официальном сайте Чукотского отдела Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» в списке рыболовных участков указан рыболовный участок №542, однако географические координаты при его описании не приведены, карта с указанием границ рыболовного участка не размещена. На месте, в бухте Румилет границы рыболовного участка №542 специальными знаками, указывающими на их принадлежность филиалу ФГБУ «Главрыбвод» не обозначены. Он осуществлял любительское рыболовство на косе в том месте, где в течение многих лет все лица, получающие путевки, осуществляют вылов рыбы. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11.01.2018 №1 «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Чукотского автономного округа», на которое ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и в котором указаны географические координаты, утратило силу с 02.09.2020, то есть до даты, указанной в протоколе в качестве даты совершения административного правонарушения (05.09.2020). В настоящее время также отсутствует нормативно-правовой акт, содержащий географические координаты рыболовного участка №452. Считает, что его вина не доказана, просит прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, изъятую сеть вернуть.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав МАЮ., ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п. 19 ч.1 ст.1, п.6 ч.1 ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Любительское рыболовство осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Как следует из пп. «г» п.53, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267 (далее Правила), запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков (пп. «г» п.53), при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей (п.63).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2008 № 1078 (ред. от 20.11.2019) «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства и заключении такого договора» утверждена форма примерного договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, который содержит раздел, устанавливающий права и обязанности сторон. В частности, согласно пп. «е» п.8 примерного договора пользователь обязан осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю.

В соответствии с п.3, п.7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2018 №681 «Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков» определение границ рыболовных участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.3); границы рыболовного участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы используемых координат).

Как следует из пп. «а» п.1 Приказа Росрыболовства от 26.11.2018 № 689 (ред. от 11.04.2019) «О согласовании перечней рыболовных участков» перечни рыболовных участков до их представления в комиссию должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью соответствующего органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечни рыболовных участков должны содержать, в том числе, географические карты (выкопировки из географической карты) водных объектов рыбохозяйственного значения с нанесенными границами рыболовных участков на бумажном и электронном носителях.

В Перечень рыбопромысловых участков на территории Чукотского автономного округа, утвержденных Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.01.2018 №1, включен морской рыбопромысловый участок №542 «Бухта Румилет» с указанием географических координат. Географическая карта (выкопировка) с нанесенными границами рыболовного участка к Перечню не приложена.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.09.2020 №426 признано утратившим силу Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 11.01.2018 №1 «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Чукотского автономного округа», постановление размещено на официальном интернет-портале правовой информации 02.09.2020, «Ведомости», №35(976), 04.09.2020.

Приказом Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 01.06.2020 №199 утверждена Инструкция по безопасности и правилам лова на рыболовных участках Северо-Восточного филиала ФГБУ "Главрыбвод", согласно Разделу 4 при осуществлении любительского и спортивного рыболовства запрещено осуществлять лов за пределами обозначенных границ рыболовного участка.

Согласно распечатке с сайта Чукотского отдела Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» (на 15.09.2020) в разделе «Любительское спортивное рыболовство, рыболовные участки ЧАО» размещена информация о рыболовных участках Чукотского автономного округа, закрепленных за Северо-Восточным филиалом ФГБУ «Главрыбвод». В описании участка №542 «Бухта Румилет» приведены следующие сведения: «Западный берег бухты Румилет по песчаной косе (от начала косы) в северо-западном направлении - 1000 м; длина 1000 м., ширина - 6 м., площадь 6 га». Географическая карта (выкопировка) с нанесенными границами рыболовного участка к Перечню не приложена.

В материалах дела имеются копии 2 путевок №062939 (нерка), 062940 (голец) на дату лова 05.09.2020 на участке №542 «Бухта Румилет», выданных ФИО1 02.09.2020.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Учитывая, что нормативный правовой акт, обозначающий границы рыболовного участка №542 «Бухта Румилет» на момент выявления события административного правонарушения, утратил силу, в связи с чем сведения о географических координатах рыбопромыслового участка не могут быть положены в основу обвинения, пользователем рыболовного участка Чукотским отделом Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» о границах рыболовного участка до сведения лиц, осуществляющих любительское рыболовство, не доведены путем размещения на сайте географических координат с выкопировкой из географической карты, а также обозначения границ на местности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не доказана.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Считаю, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изъятая ставная рыболовная сеть общей длиной 30 м., шириной 3 м., размером ячеи 50 мм. на 50 мм. Подлежит возвращению законному владельцу ФИО1

Как следует из ч.2 ст.29.4. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую ставную рыболовную сеть общей длиной 30 м., шириной 3 м., размером ячеи 50 мм. на 50 мм. – вернуть законному владельцу ФИО1

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова