Гражданский кодекс часть 1

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Нефтебаза Гарант» - Куприянова А.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе – Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 июня 2021 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Нефтебаза ГАРАНТ» (далее по тексту – ООО «Нефтебаза ГАРАНТ»)(ИНН 4716021880, ОГРН 1044701246314), юридический адрес: <адрес>

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в **ч.. **мин.. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, в ходе проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Нефтебаза ГАРАНТ» (далее - ООО «Нефтебаза ГАРАНТ»), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Ч.М.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований в области санитарного законодательства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ г. в ** час** минут установлено, что в представленной программе производственного контроля юридическим лицом ООО «Нефтебаза ГАРАНТ»в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не определены объем и периодичность проведения лабораторных исследований за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, что является нарушением п.73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), ст. 11, ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999г. (далее Закон №52-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ. в ** час. ** мин. установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для нефтебазы у ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» отсутствует, не разработан проект обоснования размера расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для нефтебазы ООО «Нефтебаза «Гарант», расположенной по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.1, п. 2.11 СанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.1 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», ст.12, п.3 ст. 20 Закона №52-ФЗ.

Проверка в отношении ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» проведена в связи с обращениями жителей <адрес> (вх. ТО № от ДД.ММ.ГГГГ), обращением гр. Х.А.Х. (вх. ТО № от ДД.ММ.ГГГГ), материалом проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям гр. Х.А.Х. Управления Министерства Внутренних дел по <адрес> (вх. ТО № от ДД.ММ.ГГГГ), обращением гр. Х.А.Х., поступившим из администрации Гатчинского муниципального района (вх. ТО № от ДД.ММ.ГГГГ), проживающих в <адрес> в <адрес> в <адрес>, по вопросам загрязнения атмосферного воздуха и нарушения условий их проживания, связанных с запахами дизельного топлива и нефтепродуктов. Информация о деятельности указанного выше предприятия по адресу: 188306, <адрес> поступила в территориальный отдел из администрации Гатчинского муниципального района и Управления Министерства Внутренних дел по Гатчинскому району Ленинградской области. Таким образом, в обращении содержатся факты, свидетельствующие о нарушениях действующего санитарного законодательства в г. Гатчине Гатчинского района Ленинградской области, так как могут возникнуть массовые неинфекционные заболевания органов дыхания, зрения, поражение центральной нервной системы. Дизельные топлива токсичнее, чем бензины. Однако, обладая более низкой испаряемостью, в парообразном состоянии они оказывают на организм человека меньшее отравляющее действие, чем бензины. Отмечают сильное раздражающее действие дизельных топлив в мелкораспыленном состоянии на слизистые оболочки. Так, например, сероводород – очень токсичный газ, действующий непосредственно на нервную систему, органы дыхания. Наиболее заметные признаки сильного отравления сероводородом: отёк лёгких, судороги, паралич нервов, последующая кома. Если в атмосфере сероводород содержится в меньших количествах (от 0,02%), симптомы не столь фатальны, но очень неприятны: головокружение и головная боль, тошнота и быстрое привыкание к запаху «тухлых яиц». Сероводород также отрицательно действует на зрение, поражая слизистую оболочку глаза и вызывая конъюнктивит, светобоязнь. Таким образом, это может привести к росту заболеваемости органов дыхания, органов зрения, и нервной системы среди жителей, проживающих на <адрес>. Углеводороды и их производные, содержащиеся в атмосфере, опасны, прежде всего, как промежуточные продукты процессов образования окислителей. Изменения при действии углеводородов характеризуются гипотонией, брадикардией, повышенной утомляемостью, бессонницей, понижением тонуса капилляров. Отмечаются гормональные расстройства у женщин.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с ** час.. ** мин. проведены измерения качества атмосферного воздуха на юго-западной границе санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» и территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>. По результатам измерений качество атмосферного воздуха в точках измерений по определяемым веществам соответствует предельно-допустимым концентрациям» (протокол измерений №-п от ДД.ММ.ГГГГ., выполненный филиалом Федерального учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Гатчинском и Лужской районах»).

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении юридическим лицом ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» санитарных правил в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов при проведении производственного контроля не определены объем и периодичность проведения лабораторных исследований за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, и разработан проект санитарно-защитной зоны предприятия.

Вина ООО«Нефтебаза ГАРАНТ» в совершении административного правонарушении выражается в непринятии надлежащих и своевременных мер по выполнению требований ст. 11; 12, 20,, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1; 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.1 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

В судебном заседании представитель ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» КуприяновА.В. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ юридическое лицо признает, нарушения устранены. Просит назначить минимальное наказание.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе Морозова Е.В. просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 3.9).

Согласно ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Вина ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» в совершении административного правонарушения установлена: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки, протоколами взятия проб, протоколами измерений, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не установлено. С содержанием протокола представитель юридического лица был ознакомлен, замечания на протокол не принесены.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать - общество с ограниченной ответственностью «Нефтебаза ГАРАНТ» (ИНН 4716021880, ОГРН 1044701246314) - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Роспотребнадзора по <адрес>

ИНН № КПП №

ОГРН № регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Казначейский счет получателя №

Банк получателя: Отделение Ленинградское Банка России// УФК по <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Единый казначейский счет УФК по <адрес>№

Наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с №)

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1170/2021,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна.

Судья