Гражданский кодекс часть 1

директора юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Департамент Недвижимости» г. Шарыпово- ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Департамент Недвижимости» г.Шарыпово, ОГРН <***>, дата регистрации 13.01.2003, ИНН <***>, юридический адрес: 662311 <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В связи с проводимой в соответствии с поступившим в Шарыповскую межрайонную прокуратуру обращением депутатов Шарыповского городского Совета депутатов проверкой, 06.07.2021 директору МУП «Департамент недвижимости» г.Шарыпово вручено напоминание о необходимости исполнения в срок до 09.07.2021 запроса о предоставлении следующих документов: За период 2018. 2020 годы: Регистры бухгалтерского учета (главную книгу, оборотно-сальдовые ведомости, кассовую книгу, книгу учета доходов и расходов); журналы - ордера за проверяемый период; книга учета доходов и расходов; инвентаризация кассы; журнал регистрации приходов и расходов кассовых ордеров; книга учета по выданным и принятым денежным средствам кассиром в подотчет; сведения о порядке и передаче имущества являющимся источником формирования уставного фонда (документы формирования, постановление учредителя и тд.); устав МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово; реестр контрагентов; договоры на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров, заключенные предприятием в 2018, 2020 годах (заключенные как в качестве заказчика, так и исполнителя); выписку с расчетного банковского счета за 2018, 2020 годы; платежные документы по уплате налогов и сборов; план ФХД с изменениями за 2018, 2020 годы; приказы, распоряжения руководителя за проверяемые периоды; журналы регистрации приказов, распоряжений руководителя за проверяемые периоды; приказы, распоряжения на руководителя за проверяемые периоды; приказ о лимите остатков наличности в кассе; правила внутреннего трудового распорядка; нормативно правовой акт устанавливающий предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы; информацию о проведении инвентаризации (приказ о проведении инвентаризации, акт инвентаризации); акты приёма передачи основных средств за 2018, 2020 годы; акты списания основных средств в случае морального и физического износа с приложением обосновывающих документов; реестр материальных ценностей; акты приема передач, списание материальных ценностей; бухгалтерский баланс по состоянию на 31 декабря 2018, 2019, 2020 годов; отчеты о финансовых результатах предприятия за период 2018-2020гг.; отчет о движении денежных средств; сведения о дебиторской и кредиторской задолженности за период 2018- 2020гг.; авансовые отчеты и командировочные документы; оправдательные документы на приобретение ТМЦ (чеки, талоны ГСМ и т.д.); -утвержденный перечень цен на оказания платных услуг; в каком количестве и какие виды деятельности оказывались предприятием в 2018-2020гг. (по годам); годовую отчетность о деятельности предприятия предоставляемую учредителю; наличие штрафов полученных и уплаченных в проверяемом периоде (постановление, документ об оплате); списочный состав работников МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово (с указанием фонда оплаты труда и занимаемой должности по каждому);трудовые договоры сотрудников (действующих и уволенных в проверяемом периоде); положение об оплате труда; перечень имущества, которое находится в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово; перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово, реализованного в 2018-2020 годах; перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово, сданного в аренду за 2018- 2020 годы; за 2019 год: информация о проведении инвентаризации; акты приема передачи основных средств; акты списания основных средств; план ФХД; кассовая книга; информацию по наличию штрафов полученных и уплаченных (постановление, документ об оплате); годовую отчетность о деятельности предприятия предоставляемую учредителю; реестры материальных ценностей; акты приема передачи, списание материальных ценностей; журналы-ордера; сведения о порядке и передаче имущества являющимся источником формирования уставного фонда (документы формирования, постановление учредителя и т д.); отчет о движении денежных средств; журнал регистрации приказов, распоряжений руководителя; расчет коэффициента приработка, нормативный документ утверждающий данный коэффициент; документы, подтверждающие проведение инвентаризации кассы; журнал регистрации приходно-расходных кассовых ордеров; дефектные ведомости; книга учета (регистрации) по выданным и принятым денежным средствам в подотчет; главная книга. А также к указанному сроку сообщить, приняты ли меры к разработке и утверждению коллективного договора предприятия.

09.07.2021 в Шарыповскую межрайонную прокуратуру представлены выписки операций по лицевому счету за 2020 год, 13.07.2021 представлены договоры аренды, заключенные в период с 31.12.2019 по 01.12.2020, счета-фактуры и акты об оказании услуг за 2020 год. Иные документы, указанные в запросе по состоянию на 20.07.2021 в прокуратуру не представлены, что препятствует возобновлению проверки и рассмотрению обращения депутатов Шарыповского городского совета депутатов. В связи с чем, 20.07.2021 заместителем Шарыповского межрайонного прокурора Кулешовым А.О. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.7 КоАП РФ в отношении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово.

В судебное заседание прокурор Вундер Н.Г. настаивала на виновности юридического лица МУП «Департамент недвижимости» и просила привлечь к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ дополнительно пояснив, что необходимые документы по требованию не представлены до настоящего времени в связи с чем завершить проверку по обращению нее представляется возможным.

Директор МУП «Департамент Недвижимости» г. Шарыпово ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился, пояснив, что ответственной за выполнение запроса была назначена бухгалтер, у которой документация не оформлена надлежащим образом. Документы не подготовлены, так как она в период 4 квартала 2020, 1 квартала 2021 года часто находилась на больничном, а также с учетом последующего отпуска и введенных ограничений сформировать реестры бухгалтерских документов она не успела. В настоящее время ею проводится работа по подготовке документов для прокуратуры. Никаких промежуточных ответов в адрес прокурора о невозможности представить требуемые документы в обозначенное в требовании время ими не направлялось.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Как следует из материалов дела, на основании обращения депутатов Шарыповского городского Совета депутатов, заместителем Шарыповского межрайонного прокурора Кулешовым А.О., в отношении МУП «Департамент недвижимости» г.Шарыпово вынесено решение №74 от 21.04.202 о проведении в период с 27.04.2021 по 26.05.2021 проверки соблюдения должностными лицами МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово законодательства о муниципальных унитарных предприятиях, бюджетного законодательства, законодательства о закупках для муниципальных нужд, законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, о порядке ведения кассовых операций, трудового законодательства в период 2018-2020 годы, В этот же день в адрес МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово направлен запрос о предоставлении документов.

Решением заместителем Шарыповского межрайонного прокурора Кулешовым А.О. проведение проверки приостановлено до момента предоставления МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово документов согласно запросу от 21.04.2021.

06.07.2021 директору МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово вручено требование о необходимости исполнения в срок до 09.07.2021 запроса о предоставлении следующих документов: За период 2018, 2020 годы: Регистры бухгалтерского учета (главную книгу, оборотно-сальдовые ведомости, кассовую книгу, книгу учета доходов и расходов); журналы - ордера за проверяемый период; книга учета доходов и расходов; инвентаризация кассы; журнал регистрации приходов и расходов кассовых ордеров; книга учета по выданным и принятым денежным средствам кассиром в подотчет; сведения о порядке и передаче имущества являющимся источником формирования уставного фонда (документы формирования, постановление учредителя и тд.); устав МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово; реестр контрагентов; договоры на оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров, заключенные предприятием в 2018, 2020 годах (заключенные как в качестве заказчика, так и исполнителя); выписку с расчетного банковского счета за 2018, 2020 годы; платежные документы по уплате налогов и сборов; план ФХД с изменениями за 2018, 2020 годы; приказы, распоряжения руководителя за проверяемые периоды; журналы регистрации приказов, распоряжений руководителя за проверяемые периоды; приказы, распоряжения на руководителя за проверяемые периоды; приказ о лимите остатков наличности в кассе; правила внутреннего трудового распорядка; нормативно правовой акт устанавливающий предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы; информацию о проведении инвентаризации (приказ о проведении инвентаризации, акт инвентаризации); акты приёма передачи основных средств за 2018, 2020 годы; акты списания основных средств в случае морального и физического износа с приложением обосновывающих документов; реестр материальных ценностей; акты приема передач, списание материальных ценностей; бухгалтерский баланс по состоянию на 31 декабря 2018, 2019, 2020 годов; отчеты о финансовых результатах предприятия за период 2018-2020гг.; отчет о движении денежных средств; сведения о дебиторской и кредиторской задолженности за период 2018- 2020гг.; авансовые отчеты и командировочные документы; оправдательные документы на приобретение ТМЦ (чеки, талоны ГСМ и т.д.); -утвержденный перечень цен на оказания платных услуг; в каком количестве и какие виды деятельности оказывались предприятием в 2018-2020гг. (по годам); годовую отчетность о деятельности предприятия предоставляемую учредителю; наличие штрафов полученных и уплаченных в проверяемом периоде (постановление, документ об оплате); списочный состав работников МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово (с указанием фонда оплаты труда и занимаемой должности по каждому);трудовые договоры сотрудников (действующих и уволенных в проверяемом периоде); положение об оплате труда; перечень имущества, которое находится в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово; перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово, реализованного в 2018-2020 годах; перечень имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Департамент недвижимости" города Шарыпово, сданного в аренду за 2018- 2020 годы; за 2019 год: информация о проведении инвентаризации; акты приема передачи основных средств; акты списания основных средств; план ФХД; кассовая книга; информацию по наличию штрафов полученных и уплаченных (постановление, документ об оплате); годовую отчетность о деятельности предприятия предоставляемую учредителю; реестры материальных ценностей; акты приема передачи, списание материальных ценностей; журналы-ордера; сведения о порядке и передаче имущества являющимся источником формирования уставного фонда (документы формирования, постановление учредителя и т д.); отчет о движении денежных средств; журнал регистрации приказов, распоряжений руководителя; расчет коэффициента приработка, нормативный документ утверждающий данный коэффициент; документы, подтверждающие проведение инвентаризации кассы; журнал регистрации приходно-расходных кассовых ордеров; дефектные ведомости; книга учета (регистрации) по выданным и принятым денежным средствам в подотчет; главная книга. А также к указанному сроку сообщить, приняты ли меры к разработке и утверждению коллективного договора предприятия.

Запрос получен директором МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово 06 июля 2021 года лично.

ДД.ММ.ГГГГ в Шарыповскую межрайонную прокуратуру представлены выписки операций по лицевому счету за 2020 год, ДД.ММ.ГГГГ представлены договоры аренды, заключенные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры и акты об оказании услуг за 2020 год, иные документы, указанные в запросе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не представлены.

Таким образом, законные требования органов прокуратуры, о представлении сведений и документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «Департамент недвижимости» <адрес> не исполнены.

Невыполнение МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово законного требования заместителя Шарыповского межрайонного прокурора Кулешова А.О. от 06 июля 2021 года образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л. 1-5), решением о проведении проверки в отношении МУП «Департамент недвижимости» (л.д. 19); объяснениями директора МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л. 7-9); справками старшего специалиста Шарыповской межрайонной прокуратуры ФИО5 (л. 13, 14); запросом от ДД.ММ.ГГГГ (л. 30-32); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Департамент недвижимости» <адрес> (л.50-75), Уставом (л.45-49) и другими материалами дела.

Доказательств того, что юридическим лицом своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах административного дела не имеется, и при его рассмотрении суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица - МУП «Департамент недвижимости» г.Шарыпово возможности соблюдения требования законодательства, а именно невозможности МУП «Департамент недвижимости» г.Шарыпово представления ответа и запрашиваемых документов и сведений в Шарыповскую межрайонную прокуратуру, в материалах дела также не имеется.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья считает, что вина МУП «Департамент недвижимости» г.Шарыпово в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, обстоятельства совершения административного правонарушения и приходит к выводу о наличии возможности назначить МУП «Департамент недвижимости» г. Шарыпово наказание в виде административного штрафа, полагая, что оснований для назначения более строгого вида административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Департамент Недвижимости» г. Шарыпово, юридический адрес: 662311 <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.01.2003, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, КПП 246601001 р/с <***>, лицевой счет <***>, банк получателя: (отделение Красноярск город Красноярск) КБК 41511690010016000140, БИК 040407001, ОКТМО 04740000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Шарыповский городской суд по адресу: 662311, <...> зд.11, каб.104.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Свирко