Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Аксютенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Обирина Сергея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

ИП Обирин С.А. по адресу в помещении комиссионного магазина осуществлял деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, данное деяние было выявлено 22.07.2022 по результатам проведения проверки деятельности ИП Обирина С.А.. 25.08.2022 постановлением прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в отношении ИП Обирина С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Обирин С.А., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, участие законного представителя (защитника) не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявил. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания лиц, заслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Балезину Н.В., полагавшую необходимым признать Обирина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом №353-Ф3 от 21.12.2013 г. «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п. 1 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 396-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным законом.

В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности; профессиональных участников рынка ценных бумаг; управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; акционерных фондов; клиринговую деятельность; деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; деятельность организатора торговли; деятельность центрального депозитария; деятельность субъектов страхового дела; негосударственных пенсионных фондов; микрофинансовых организаций; кредитных потребительских кооперативов; жилищных накопительных кооперативов; бюро кредитных историй; актуарную деятельность; рейтинговых агентств; сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; ломбардов. Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными организациями и (или) сфере деятельности в соответствии с федеральными законами.

Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 19.07.2007г. № 196-ФЗ «О ломбардах», от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 29.11.2001г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», от 13.07.2015г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», от 18.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

По своей организационно-правовой форме комиссионный магазин не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.Согласно статье 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Как следует из пункта 1 статьи 358 ГК РФ, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов должно осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями (ломбардами).

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что по адресу: расположен комиссионный магазин «» ИП Обирина С.А. В вывеске магазина имеется надпись «Ломбард».

Из условий договоров комиссии, заключаемых комиссионным магазином «» в лице Обирина С.А. следует, что физическое лицо («комитент») передает в собственность индивидуальному предпринимателю («комиссионер») товар, получает денежные средства при подписании договора и имеет право расторгнуть его в установленный срок, при этом обязан уплатить неустойку в виде суммы комиссии за оказанные услуги по размещению товара на торговых площадках.

Так, 06.04.2022 между комиссионером ИП Обириным С.А и комитентом Ф. заключен договор комиссии №. В соответствии с п. 1.2.3 договора оплата товара и передача покупателю денежных средств в сумме 30 000 рублей осуществляется в момент совершения сделки. Расчеты с покупателем ведет комиссионер. В силу п. 2.1 Договора, договор заключается на 30 календарных дней. Согласно п. 2.2 Договора, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, последний обязан возместить израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 33 060 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В соответствии с п. 2.3 Договора, в случае, если в течение 30 дней товар не реализован, комитентом не приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 30 дней с выплатой комитентом вознаграждения в размере 150 рублей ежедневно. Согласно п. 2.4 Договора, в случае, если в течении 30 дней с момента окончания срока действия Договора не реализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, а ответственности комиссионера за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться товаром по своему усмотрению.

Аналогичные положения содержат договоры комиссии № от 18.07.2022, № от 22.07.2022.

Приведенные условия договора свидетельствуют, что между сторонами договора фактически возникают правоотношения по выдаче денежного займа под залог движимого имущества. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы социальной сети ВКонтакте, содержащем информацию о расположенном по адресу: , Ломбарда, комиссионного магазина , с указанием условий предоставления займа, актом проверки от 22.07.2022, протоколом объяснения К. от 22.07.2022, показавшего, что работает оценщиком в комиссионном магазине ИП Обирина С.А., принимает у клиентов вещи с правом выкупа за указанную в договоре сумму и проценты, сразу передает клиенту оговоренную сумму денежных средств. В помещении по адресу: осуществляет свою деятельность только ИП Обирин С.А. Протоколом объяснения Обирина С.А., согласно которому он не отрицает осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению гражданам денежных средств под залог имущества, с правом выкупа в течение месяца, с учетом установленных договором процентов. Договорами комиссии от 06.04.2022, 18.07.2022, 22.07.2022, свидетельством о постановке на учет Обирина С.А. в качестве ИП.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Обирина Сергея Александровича квалифицирую по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Обирина С.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых учитываю признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, учитывая фактические обстоятельства содеянного, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Обирина Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа . Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Аксютенко

Копия верна: судья А.Н. Аксютенко