Гражданский кодекс часть 1

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора ФИО3,

установил:

ФИО2 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

25 мая 2016 года, в связи с проводимым по заданию прокуратуры области мониторингом правовых актов органов местного самоуправления и в соответствии, со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в адрес всех глав администраций и глав муниципальных образований Киреевского района, в том числе главы администрации муниципального образования Приупское ФИО2 Киреевским межрайонным прокурором был направлен запрос о предоставлении в срок до 2 июня 2016 года в прокуратуру копий нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. В соответствии с запросом при размещении принятых нормативно-правовых актов в общем доступе в сети «Интернет» их копии можно не представлять и сообщить в ответе на запрос точный адрес их размещения. Согласно запросу, возможно, было предоставление запрашиваемой информации в электронном виде по адресу kireevsk@prokuror-tula.ru. При отсутствии нормативно-правового акта, указанного в запросе, об этом следовало сообщить в своем ответе. Однако в установленный в запросе срок, требования прокурора главой администрации муниципального образования Приупское ФИО2 не были выполнены, запрашиваемая информация в прокуратуру не представлена, ответ на запрос в прокуратуру не направлен. 10.06.2016г. в адрес глав администраций и глав муниципальных образований Киреевского района, в том числе главы администрации муниципального образования Приупское ФИО2, не представивших своевременно запрашиваемую информацию, было направлено напоминание о необходимости ее представления. Однако и данное напоминание главой администрации муниципального образования Приупское было проигнорировано.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, поскольку о месте, дате и времени судебного разбирательства он извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.

Помощник Киреевского межрайонного прокурора Мишин А.А. в судебном заседании пояснил, что 25 мая 2016 года в адрес всех глав администраций и глав муниципальных образований Киреевского района, в том числе главы администрации муниципального образования Приупское ФИО2 Киреевской межрайонной прокуратурой был направлен запрос о предоставлении в срок до 2 июня 2016 года в прокуратуру копий нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. В соответствии с запросом при размещении принятых нормативно-правовых актов в общем доступе в сети «Интернет» их копии можно не представлять и сообщить в ответе на запрос точный адрес их размещения. Согласно запросу, возможно, было предоставление запрашиваемой информации в электронном виде по адресу kireevsk@prokuror-tula.ru. При отсутствии нормативно-правового акта, указанного в запросе, об этом следовало сообщить в своем ответе. Однако в установленный в запросе срок, требования прокурора главой администрации муниципального образования Приупское ФИО2 не были выполнены. 10.06.2016г. в адрес глав администраций и глав муниципальных образований Киреевского района, не представивших своевременно запрашиваемую информацию, было направлено напоминание о необходимости ее представления. Между тем данное напоминание главой администрации муниципального образования Приупское было проигнорировано.

Выслушав помощника прокурора Мишина А.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего закона (в том числе органов местного самоуправления) представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно п.п.1,3 ст.6 того же Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.ч. 1, 6.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Решением собрания депутатов муниципального образования Приупское Киреевского района от 30.01.2016г. № на должность главы администрации муниципального образования Приупское Киреевского района назначен ФИО2, вступивший в должность на основании распоряжения № от 01.02.2016г. в соответствии с заключенным контрактом от 01.02.2016г.

25 мая 2016 года заместителем Киреевского межрайонного прокурора главам администраций муниципальных образований и главам муниципальных образований Киреевского района был направлен запрос о предоставлении в срок до 2 июня 2016 года в прокуратуру копий нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. При размещении принятых нормативно-правовых актов в общем доступе в сети «Интернет» их копии можно не представлять и сообщить в ответе на запрос точный адрес их размещения. Возможно, было предоставление запрашиваемой информации в электронном виде по адресу kireevsk@prokuror-tula.ru. При отсутствии нормативно-правового акта, указанного в запросе, об этом следовало сообщить в своем ответе. В установленный в запросе срок, требования прокурора главой администрации муниципального образования Приупское ФИО2 не выполнены, запрашиваемая информация в прокуратуру не представлена, ответ на запрос в прокуратуру не направлен. 10.06.2016г. в адрес глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Киреевского района (за исключением МО г.Липки, МО Богучаровское), не представивших своевременно запрашиваемую информацию, было направлено напоминание о необходимости ее представления. Однако и данное напоминание главой администрации муниципального образования Приупское исполнено не было.

По указанным основаниям действия ФИО2 следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2016г. с письменным объяснением ФИО2 о согласии с выявленными нарушениями; справкой о результатах проверки исполнения главой администрации муниципального образования Приупское Киреевского района законодательства о местном самоуправлении, о прокуратуре РФ от 20.06.2016г.; объяснением ФИО2 от 20.06.2016г.; копией письма прокуратуры Тульской области от 20.05.2016г.; копией запроса Киреевской межрайонной прокуратуры от 25.05.2016г.; копией запроса Киреевской межрайонной прокуратуры от 10.06.2016г.; распоряжением № от 01.02.2016г. «О вступлении в должность главы администрации МО Приупское Киреевского района»; контрактом с главой администрации МО Приупское Киреевского района от 01.02.2016г.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не усматривается.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства дела, характер совершенного ФИО2 административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать главу администрации муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которому назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области);

Расчетный счет: <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Лицевой счет: <***>

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140 – административный штраф

ИНН: <***>

КПП: 710701001

ОКАТО: 70401000000

Статус (08) БИК: 047003001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья