Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский»,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» осуществляет хозяйственную деятельность на двух площадках:

- Площадка № 1. Костоватовское участковое лесничество, располагается по адресу: УР, <...>;

- Площадка № 2. Нечкинское участковое лесничество, располагается по адресу: УР, <...>.

В процессе собственной хозяйственной деятельности ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» осуществляет выбросы от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха.

В результате натурного обследования стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются следующие здания и сооружения:

Площадка № 1: Административное здание, котельная, гараж, участок ТО и ТР автотранспорта, открытая стоянка для автотранспорта, склад.

Площадка № 2: Административное здание, котельная, музей.

От стационарных объектов выбрасываются следующие загрязняющие вещества : азота диоксид; азота оксид; углерод оксид; бенз/а/пирен ( 3,4-бензпирен); ацетон; бензин ( нефтяной, малосернистый);, керосин, уайт – спирит.

Передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются автотранспортные средства в количестве 12 единиц. Тракторов – 3 единицы, автомобилей -9 единиц. Из них 8 единиц используют в качестве топлива бензин, 4 единицы - дизельное топливо. Автотранспорт, находящийся на балансе предприятия, ежегодно проходит контроль на токсичность и дымность в рамках прохождения технического осмотра автотранспорта.

Наличие источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, фактически осуществляемых выбросы от источников, установленных в ходе проверки Управления Росприроднадзора по УР, подтверждено расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский».

На момент проверки источники выбросов ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» являются действующими, выбросы от них осуществляются.

ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» не представило разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» квалифицированы по ст8.21 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ФИО1, защитник Смирнов С.В. с протоколом об административном правонарушении согласились. Пояснили, что в настоящее время идет подготовка к получению разрешения, работа должна завершиться к началу сентября 2016 года.

Представитель административного органа ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности только котельных на площадках №№1,2.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. При этом вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Нарушение вышеуказанных положений в деятельности ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания, и не оспаривалось законным представителем и защитником.

Вина ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается и иными, собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» №***-П от <дата>;

- копиями расчетов платы за НВОС за 1,2,3,4 кварталы <дата>

- копией устава ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский».

Процедура привлечения к административной ответственности ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Судья квалифицирует действия ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» по статье 8.21 ч. 1 КоАП РФ – выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела, установлено, что юридическое лицо - ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский».

При общей совокупности установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котельных расположенных по адресу:

- УР, <...>, Костоватовское участковое лесничество, площадка №1;

- УР, <...>,Нечкинское участковое лесничество, площадка №2 на достаточно длительный срок, необходимый для оформления разрешительных документов, и уже принятых мер по устранению нарушений.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котельных расположенных по адресу:

- УР, <...>, Костоватовское участковое лесничество, площадка №1;

- УР, <...>,Нечкинское участковое лесничество, площадка №2; сроком 80 суток, при этом разрешить доступ на вышеуказанные объекты, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2016 года в 14 часов 05 минут.

Судья Т.В. Сычева