Дело № 5 – 1187/2019
Протокол № от 30.08.2019
УИД 35RS0010-01-2019-012220-09
УИН №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<...> 05 ноября 2019 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственность (далее ООО) «Научно-реставрационные производственные мастерские», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
10 апреля 2019 года от консультанта Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее Комитет) ФИО3 поступила служебная записка об отсутствии журнала авторского надзора и научного руководства на объекте культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в 1918 году размещался ГУБКОМ РКП (б), расположенного по адресу: <...>.
10 апреля 2019 года у организации, осуществляющей авторский надзор и научное руководство ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» была запрошена копия журнала авторского надзора и научного руководства. ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» представил запрашиваемые документы 10 апреля 2019 года. При анализе представленных документов консультантом Комитета ФИО3 установлено следующее:
- подписи ответственного представителя подрядной организации отсутствуют;
- датой начала производства работ является 1 июня 2015 года;
- в разделе «Указания авторского надзора и сведения о производимых работах на объекте культурного наследия» записи внесены за временной промежуток с 1 июня 2015 года по 22 июля 2015 года, сведений о произведенных работах по сохранению за конец 2015 года, 2016 год и начало 2019 года отсутствуют;
- отметок об ознакомлении представителя подрядной организации с записями в журнале не имеется.
В действиях ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» допущены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: требования установленные пунктом 5 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: в период с 23 июля 2019 года по 04 июля 2019 года не осуществлялось научное руководство и авторский надзор на объекте культурного наследия регионального значения «Здание в котором в 1918 году помещался Губком РКП (б)», расположенном по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО4 протокол поддержала, пояснила, что договор на оказание услуг авторского надзора не расторгнут. ФИО1 был в приемной ознакомлен с извещением о дате составления протокола, но получить его отказался, просил отправить уведомление по почте.
В судебное заседание представитель ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.
Суд, заслушав ФИО4, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу:
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.2015 № объект, расположенный по адресу: <...>, находится в собственности у ФИО2.
В 2015 году ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» была разработана проектная документация по сохранению и приспособлению под здание общественного значения объекта культурного наследия «Здание в котором в 1918 году помещался Губком РКП (б)», расположенном по адресу: <...>.
15 мая 2015 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» был заключен договор на оказание услуг авторского надзора. Согласно п.7.1. указанного договора, настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения ремонтно-реставрационных работ. Согласно п.3.4. договора, услуги авторского надзора по настоящему договору осуществляются с момента получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание в котором в 1918 году помещался Губком РКП (б)», расположенном по адресу: <...>.
Комитетом на проведение работ по сохранению указанного объекта 1 июня 2015 года было выдано разрешение № сроком действия до 1 июня 2016 года, затем, 17 мая 2016 года – разрешение № сроком действия до 31 декабря 2018 года, 21 января 2019 года – разрешение № сроком действия до 31 декабря 2020 года.
Данных о том, что договор на оказание услуг авторского надзора от 15.05.2015 г. расторгнут, материалы дела не содержат. Имеющееся в материалах дела соглашение о расторжении данного договора от 12.02.2019 г. ИП ФИО2 не подписано, данных о том, что принял данное соглашение, суду не представлено.
Виновность ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30 августа 2019 года, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, сведениями из ЕГРН и всеми материалами дела в их совокупности.
Оценивая исследованные в судебном заседании и вышеприведенные доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны надлежащим должностным лицом в соответствии с порядком сбора и закрепления доказательств, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств суд признает достаточной для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» в его совершении.
Каких-либо сведений, позволяющих усомниться в допустимости исследованных доказательств, а также данных, свидетельствующих об искусственном создании доказательств, судом не установлено.
Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований пунктов 5 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в связи с чем в действиях ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания ООО «Научно-реставрационные производственные мастерские» суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие данных о том, что оно ранее привлекалось к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, с применением ст. 4.1 пп. 3.2,3.3 КоАП РФ, в сумме 100 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 4.1 пп. 3.2,3.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственность «Научно-реставрационные производственные мастерские» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья О.Н. Давыдова