Постановление № 5-1189/18 от 11.10.2018 Псковского городского суда (Псковская область)

Таким образом, товар «мука кормовая» код ТН ВЭД ЕАЭС – 23011000 подлежит ветеринарному контролю, который осуществляется в соответствии с Положением и при ввозе указанного товара перевозчиком должны быть предоставлены: ветеринарный сертификат, разрешение на ввоз.

В соответствии с п. 3.14. Положения при ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический, лабораторный.

Согласно п. 3.14.1. Положения документарный контроль заключается в проверке:

- документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;

- наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров;

- соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

Согласно п.7 Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 501, должностное лицо таможенного органа проводит проверку документов, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил, и их соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам.

Судом установлено, что **.**2018 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство «V.» с полуприцепом «S.» регистрационный номер **, под управлением гражданина POMMERS A. следующее с территории Германии в Россию (г. Псков).

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представителем ООО «ЮВС» были представлены товаросопроводительные документы: CMR № б/н от 27.06.2018г., INVOICE № 82002241 от 27.06.2018, ветеринарный сертификат № DE-0144303-DIE 37011 от 27.06.2018, сертификат страны происхождения № А18322598 от 27.06.2018, разрешение ФС/УВН-03/241806 от 13.12.2017, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар:

- «мука кормовая» (код товаров ТН ВЭД ЕАЭС - 23011000), Страна происхождения товара – Германия, 16 мест, общим весом брутто (по документам) 20891 кг.

Перевозка осуществлялась фирмой перевозчиком: ООО «ЮВС».

Согласно Декларации о возврате груза №** от **.**.2018 установлено несоответствие количества мест заявленных в п. 2.4 (количество мест) ветеринарного сертификата Германии на экспортируемые из ЕС в РФ корма и кормовые добавки животного происхождения №DE-0144303-DIE 37011 от 27.06.2018 – 15 мест, информации о количестве мест заявленной в CMR № б/н от 27.06.2018 – 16 мест, информации о количестве мест, установленной по результатам досмотра – 16 мест.

Должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям 02.07.2018 принято решение «ввоз запрещен».

Таким образом, действие ветеринарного сертификата DE-0144303-DIE37011 от 27.06.2018 не распространяется на часть перемещаемой партии товара (1 грузовое место).

Принимая во внимание указанное, ООО «ЮВС» при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «мука кормовая» не соблюдены ограничения в части ветеринарно-санитарных требований, установленные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Таким образом, имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Совета Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами государств-членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Из протокола опроса свидетеля водителя ООО «ЮВС» следует, что POMMERS А. осуществлял перевозку товара - «мука кормовая» (код товаров ТН ВЭД ЕАЭС - 2301). Страна происхождения товара – Германия, 16 мест общим весом брутто (по документам) 20891 кг. При погрузке товара не присутствовал. Документы на товар и сам товар он получил в г. Риге 30.06.2018. На соответствие информации о количестве мест заявленной в п. 2.4 ветеринарного сертификата Германии на экспортируемые из ЕС в РФ корма и кормовые добавки животного происхождения № DE-0144303-DIE 37011 от 27.06.2018 и информацию о количестве мест заявленной в CMR № б/н от 27.06.2018 не сверял.

Из письма директора ООО «ЮВС» Sergeis S. от **.**.2018 следует, что оформлением всей товаросопроводительной документации занимался отправитель товара, ООО «ЮВС» является только перевозчиком данного товара. Перевозчик ООО «ЮВС» признает вину в совершении административного правонарушения, но при составлении протокола и рассмотрении дела просят учесть, то, что товар загружался в присутствии должностного лица ветеринарной службы Германии и в присутствии водителя. Водитель контролировал погрузку, сверяя данные о товаре согласно товаросопроводительным документам CMR и пакинг-листу. Ветеринарный сертификат был получен водителем уже после того, как грузовой отсек автомобиля был заперт и опечатан. Сертификат содержит сведения о проверке товара службой Германии и о наложении пломбы ветеринарной службы. На момент осмотра должностным лицом Россельхознадзора пломбы не нарушены. Недостоверные сведения о количестве мест товара, содержащиеся в ветеринарном сертификате, допущены по вине ветврача ветеринарной службы Германии, что подтверждается официальным письмом ветеринарной службы Германии, направленном в Россельхознадзор. Водитель не мог предположить, что документ, оформленный государственным органом Германии, может содержать какие-то ошибки. Полагает, что своими действиями перевозчик не создал существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Материалами дела подтверждается, что товар принят к перевозке на складе производителя. Загрузка проводилась с участием должностного лица ветеринарной службы Германии, которая выдала спорный ветеринарный сертификат. Перевозчик присутствовал при погрузке, принимал товар согласно CMR. После загрузки транспортное средство было опломбировано. Товар прибыл на таможенную территорию РФ за исправной пломбой, и после решения о запрете ввоза, был незамедлительно вывезен с таможенной территории РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 89 ТК ЕАЭС регламентирован перечень документов и сведений, которые перевозчик представляет таможенному органу. Так, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет, в том числе документы о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе: предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Кроме того, обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей. Имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений (перевозчика) могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту (грузоотправителя), действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Исходя из изложенного, в деянии ООО «ЮВС» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЮВС» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № б/н от 27.06.2018, INVOICE № 82002241 от 27.06.2018, ветеринарным сертификатом № DE-0144303-DIE 37011 от 27.06.2018, сертификатом страны происхождения № А18322598 от 27.06.2018, разрешение ФС/УВН-03/241806 от 13.12.2017, Актом таможенного наблюдения №10209060_020718_0002074 от 02.07.2018, Актом таможенного наблюдения №10209060_020718_0002078 от 02.07.2018, Актом ветеринарно-санитарного досмотра №1115001 от 02.07.2018, Декларацией о возврате груза 60/00106 от 02.07.2018, Актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 50 от 02.07.2018г., и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность как совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, полагаю назначить ООО «ЮВС» наказание в виде административного штрафа в размере 52000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Расходы за перевод документов в сумме 1 020 руб. 00 коп в соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ отнести на счёт федерального бюджета.

На основании ст. 16.3, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЮВС» (SIA “JUVS”) (дата регистрации **.**.2008, LVA**) юридический адрес: ул. А., **Р. ЛВ**Л., фактический адрес: К., **, Р., ЛВ-**, Л. (юридический адрес: А.i.**, R., LV-**, L., фактический адрес: К., **, R., LV-**L., LV **), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «ЮВС» (SIA “JUVS”) наказание в виде административного штрафа в размере 52000 (пятьдесят две тысячи) рублей.

Расходы за перевод документов в сумме 1 020 руб. 00 коп в соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ отнести на счёт федерального бюджета.

Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва,701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40 10 18 10 8 0000000 29 01

КБК: 153 1 16 04000 01 6000 140 (штраф)

КБК: 153 1 13 02991 01 6000 130 (издержки)

ОКТМО: 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090001643189

УИН издержек 15311102090001643183

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-1189/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 12 октября 2018 года.