Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Мценский Дворец культуры» ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Мценский Дворец культуры», свидетельство о государственной регистрации от Дата№, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ,

установил:

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске от Дата№ на проведение проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, Дата была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что юридическое лицо МБУ «Мценский Дворец культуры» не устранило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», а именно:

- в нарушение п. 4.4 СП 2.1.2.3304-15 в МБУ «Мценский Дворец культуры» спортивный зал по-прежнему не оборудован необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Отсутствуют помещения для хранения спортивного инвентаря, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

- в нарушение п. 4.5 СП 2.1.2.3304-15 на момент осмотра вследствие длительного протекания мягкой кровли потолки и стены в спортивном зале не гладкие, имеются многочисленные деформации, трещины в штукатурном покрытии стен. Имеются признаки поражения грибком, что делает невозможным проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. В помещении мужской раздевалки стена над оконным проемом не гладкая, имеется дефект размером 50 х 30 см в лакокрасочном покрытии стены, ремонт не проведен;

- в нарушение п. 5.1 и п. 5.5 СП 2.1.2.3304-15 умывальная раковина в туалетной комнате спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» по-прежнему не обеспечена централизованным или автономным горячим водоснабжением, имеется только холодная вода;

- в нарушение п. 6.4 и п. 6.5 СП 2.1.2.3304-15 в спортивном зале не невозможно осуществлять проветривание, так как откидные фрамуги в окнах по своей ветхости и износу не функционируют, не открываются;

- в нарушение п. 7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 в спортивном зале туалетная комната не оборудована электрополотенцем, отсутствует мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца, которые должны быть в наличии постоянно;

- в нарушение п. 7.2 СП 2.1.2.3304-15 в спортивном зале МБУ «Мценский Дворец культуры» оконные стекла не очищены, на момент осмотра стекла по-прежнему в пыли и грязных разводах.

Пунктом 1.1 Санитарных правил 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» установлено, что данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта, направлены на охрану здоровья граждан, занимающихся физкультурой и спортом, в том числе детей, подростков и лиц с ограниченными возможностями здоровья при использовании ими объектов спорта.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что юридическим лицом МБУ «Мценский Дворец культуры» не предпринимались меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:

- отсутствует план мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства;

- отсутствуют письменные обращения в адрес учредителя о выделении денежных средств.

Представитель МБУ «Мценский Дворец культуры» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что все вышеуказанные нарушения санитарных правил, выявленные в ходе осмотра помещения спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» Дата, имеют место и до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Оконные стекла помещения спортивного зала очищены от загрязнения только с внутренней стороны, поскольку открыть окна и вымыть рамы с внешней стороны не представляется возможным ввиду их ветхости. После назначения административного наказания в виде первоначального приостановления деятельности помещения спортивного зала руководство МБУ «Мценский Дворец культуры» обращалось письменно в администрацию г. Мценска по поводу выделения денежных средств и представляло смету на сумму <информация скрыта> рублей. Однако в финансировании ремонта спортивного зала было отказано в связи с отсутствием средств в бюджете города. Кроме того, неоднократные устные обращения в адрес учредителя, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросу оказания финансовой помощи, каких-либо результатов не дали. В настоящее время МБУ «Мценский Дворец культуры» и администрацией города Мценска идет поиск денежных средств на ремонт помещения спортивного зала.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске ФИО2 пояснила, что в ходе осмотра помещения спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». Таким образом, МБУ «Мценский Дворец культуры» не устранило нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Полагала доказанной вину данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и просила назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес>, так как выявленные нарушения являются существенными и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тот факт, что МБУ «Мценский Дворец культуры» не устранило нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований Санитарных правил 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» подтверждается объяснениями представителя юридического лица ФИО1, полученными в судебном заседании, а также материалами дела: распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске от Дата№ на проведение проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; протоколом осмотра принадлежащего МБУ «Мценский Дворец культуры» помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> от Дата№; протоколом о временном запрете деятельности от Дата№; протоколом об административном правонарушении от Дата№.

Постановлением Мценского районного суда Орловской области от Дата МБУ «Мценский Дворец культуры» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» на срок <информация скрыта> суток, исчисляемый с Дата.

Дата Мценским районным судом вынесено постановление о назначении МБУ «Мценский Дворец культуры» административного наказания в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» на срок <информация скрыта> суток, исчисляемый с Дата, то есть до Дата.

Принимая во внимание данные обстоятельства, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске ФИО3 Дата принято распоряжение № на проведение проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В ходе данной проверки установлено, что МБУ «Мценский Дворец культуры» не устранило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», а именно: спортивный зал по-прежнему не оборудован необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Отсутствуют помещения для хранения спортивного инвентаря, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; на момент осмотра вследствие длительного протекания мягкой кровли потолки и стены в спортивном зале не гладкие, имеются многочисленные деформации, трещины в штукатурном покрытии стен. Имеются признаки поражения грибком, что делает невозможным проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. В помещении мужской раздевалки стена над оконным проемом не гладкая, имеется дефект размером 50 х 30 см в лакокрасочном покрытии стены, ремонт не проведен; умывальная раковина в туалетной комнате спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» по-прежнему не обеспечена централизованным или автономным горячим водоснабжением, имеется только холодная вода; в спортивном зале не невозможно осуществлять проветривание, так как откидные фрамуги в окнах по своей ветхости и износу не функционируют, не открываются; в спортивном зале туалетная комната не оборудована электрополотенцем, отсутствует мыло, туалетная бумага и бумажные полотенца, которые должны быть в наличии постоянно; в спортивном зале МБУ «Мценский Дворец культуры» оконные стекла не очищены, на момент осмотра стекла по-прежнему в пыли и грязных разводах.

Наличие перечисленных выше нарушений, которые к настоящему времени не устранены, подтвердила в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске ФИО2 и не оспаривала представитель МБУ «Мценский Дворец культуры» ФИО1

По обстоятельствам дела усматривается, что со стороны МБУ «Мценский Дворец культуры» не предпринималось каких-либо действий, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства.

Выявленные в спортивном зале МБУ «Мценский Дворец культуры» нарушения являются существенными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, препятствуют безопасной эксплуатации помещения спортивного зала.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что юридическим лицом МБУ «Мценский Дворец культуры» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшая эксплуатации помещения спортивного зала МБУ «Мценский Дворец культуры» представляет реальную угрозу для здоровья граждан, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МБУ «Мценский Дворец культуры» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 24 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно протоколу от Дата№ о временном запрете деятельности, в отношении МБУ «Мценский Дворец культуры» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности Дата 10 часов 30 минут. В связи с этим, в соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ, необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Мценский Дворец культуры» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения спортивного зала Муниципального бюджетного учреждения «Мценский Дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <информация скрыта>) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с Дата с 10 часов 30 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценский РОСП УФССП по Орловской области.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства представителя МБУ «Мценский Дворец культуры» вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Журавлева