Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Юлия Сергеевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника – Панибог Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 06.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства (далее – Крымский отдел) ФИО3 вынесено определение № 18/19/01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам нарушения требований природоохранного законодательства РФ, выявленным при проведении рейдового мероприятия - проведение несогласованных с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства работ по благоустройству территории в водоохранной зоне бухты Круглой Черного моря.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что работы по благоустройству, с использованием транспортных средств, стоянка и движение которых организованы по участкам поверхности, не имеющим твердого покрытия, проводились Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы».

15 февраля 2018 года в адрес Крымского отдела поступили сведения (документы), истребованные у Государственного бюджетного учреждения в ходе проведения административного расследования.

При предоставлении документов в адрес Крымского отдела, ГБУ «Парки и скверы» не предоставило государственное задание, на основании которого осуществляет деятельность. Предоставлен приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 19 января 2018 года № 22-ОД «Об утверждении перечня территорий, закрепленных за ГБУ «Парки и скверы» для осуществления мероприятий по благоустройству», согласно которого контроль за исполнением приказа возложен на заместителя директора Департамента - начальника Управления контроля городского хозяйства.

От начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ «Парки и скверы» ФИО4 получена информация об отсутствии в ГБУ «Парки и скверы» государственного задания.

В связи с изложенной выше информацией, с целью всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела, для определения законности проведения ГБУ «Парки и скверы» указанных выше работ по благоустройству территории, а также для получения информации о наличии у Учреждения законных оснований выполнять работы, не предусмотренные государственным заданием, в адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя подготовлено определение № 18/19/01-4 ИС от 20.02.2018, которым у Департамента истребованы:

- копии документов, подтверждающих проведение Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Парки и скверы» работ по благоустройству территории вдоль проспекта Героев Сталинграда в районе бухты Круглой Черного моря, в рамках выполнения государственного задания либо копии иных документов, на основании которых проводились указанные работы 06 февраля 2018 года;

- информация о наличии у Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» законных оснований для выполнения работ, которые не предусмотрены государственным заданием.

Определение за исх. № 19-9/841 от 20.02.2018 направлено на адрес электронной почты Департамента городского хозяйства города Севастополя, указанный на сайте Правительства города Севастополя (dерgh@sev.gov.ru) 20.02.2018 в 15 час. 33 мин.

По истечении установленного статьей 26.10 КоАП РФ трехдневного срока истребованные у Департамента городского хозяйства города Севастополя документы предоставлены не были.

Также указанное определение об истребовании сведений направлено посредством почтового отправления Почтой России 22.02.2018 на юридический адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя (почтовый идентификатор 29905919031914). Отправление получено Департаментом городского хозяйства города Севастополя 05.03.2018.

В определении имеется предупреждение об ответственности за непредоставление (несвоевременное предоставление) истребованных сведений (документов) и (кроме почтового адреса Крымского отдела) указаны адрес электронной почты Крымского отдела и мобильный телефон исполнителя, с целью согласования вопроса о времени и способе передачи документов.

Истребованные у юридического лица Департамента городского хозяйства города Севастополя документы в адрес Крымского отдела не поступали. Каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации также не поступало.

Доказательств уважительности неисполнения в трехдневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении со стороны юридического лица - Департамента городского хозяйства города Севастополя не представлено.

Согласно приказу № 1-ОД от 09.01.2018 Департамента городского хозяйства города Севастополя за ФИО1, назначенным на должность заместителя директора Департамента - начальника Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя, закреплено подведомственное учреждение - ГБУ «Парки и скверы». В соответствии с пунктом 2 указанного приказа заместитель директора Департамента - начальник Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО1 обязан обеспечить организацию контроля за хозяйственной деятельностью указанного учреждения.

По мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его защитник просили прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 не является должностным лицом, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Кроме того, определение № 18/19/01-4 ИС от 20.02.2018 об истребовании сведений было адресовано директору Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО5 и не передавалось для исполнения ФИО1, в связи с чем последний не мог его исполнить.

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства (далее – Крымский отдел) ФИО3 вынесено определение № 18/19/01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам нарушения требований природоохранного законодательства РФ, выявленным при проведении рейдового мероприятия - проведение несогласованных с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства работ по благоустройству территории в водоохранной зоне бухты Круглой Черного моря.

В ходе проведения административного расследования по указанному делу 20.02.2018 заместителем начальника Крымского отдела ФИО3 вынесено определение № 18/19/01-4 ИС об истребовании сведений, которым определено истребовать из Департамента городского хозяйства города Севастополя следующие сведения (информацию, документы):

- информацию о наличии у Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы» законных оснований для выполнения работ, которые не предусмотрены государственным заданием.

Также указанное определение об истребовании сведений направлено посредством почтового отправления Почтой России 22.02.2018 на юридический адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя (почтовый идентификатор 29905919031914) и получено Департаментом городского хозяйства города Севастополя 05.03.2018.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 31.10.2017 № 650-РГ/К ФИО1 назначен на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Приказом № 1-ОД от 09.01.2018 Департамента городского хозяйства города Севастополя за заместителем директора Департамента - начальником Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя закреплено курирование подведомственного учреждения – ГБУ «Парки и скверы» и приказано обеспечить организацию контроля за хозяйственной деятельностью указанного учреждения.

Определение № 18/19/01-4 ИС от 20.02.2018 об истребовании сведений было адресовано директору Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО5 Доказательств того, что оно передавалось для исполнение ФИО1 материалы дела не содержат.

Также в материалах дела нет сведений о том, что на момент поступления в Департамент городского хозяйства города Севастополя вышеуказанного определения ФИО1, как заместитель директора Департамента, исполнял обязанности директора Департамента.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья