Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Морозная», (далее по тексту - КГАУ СШОР «Морозная», Учреждение, юридическое лицо) юридический адрес: 684000, <...>, ОГРН №, ИНН/КПП №/№, дата государственной регистрации – 29 ноября 1995 г., в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

КГАУ СШОР «Морозная» нарушило правила эксплуатации электроустановок. А именно, на объектах КГАУ СШОР «Морозная», расположенных по адресу: <...> в нарушение п.п. 1.8.1, п. 2.3.17, 1.6.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, отсутствует утвержденная проектная документация (со всеми последующими изменениями) электроустановки: кабельные линии 10 кВ СБ-3х95 длиной 1,07 км и ВЛ-10 кВ; просека ВЛ-10 кВ не расчищена от кустарников и деревьев; не проведено техническое освидетельствование ВЛ-10 кВ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица КГАУ СШОР «Морозная» ФИО1 согласился с нарушениями, выявленными в ходе плановой выездной проверки. Пояснил, что линия электропередач, указанная в протоколе об административном правонарушении, учреждением не эксплуатируется, использовалась как резервная, так как потребление электрической энергии производится от другой подстанции, введенной в эксплуатацию 17 июля 2017 года. При этом в настоящее время решается вопрос о передаче линии электропередач в собственность Елизовского городского поселения.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Камчатскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 полагал необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации воздушной линии электропередач.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ наступает за нарушение, в том числе, правил эксплуатации электроустановок, и влечет наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 утверждены Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с пунктом 1.6.7 ПТЭЭП по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы все технологические системы и электрооборудование должны подвергаться техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем Потребителя, с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.

Результаты работы комиссии должны отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования. Техническое освидетельствование может также производиться специализированными организациями.

В силу пункта 1.8.1 ПТЭЭП у каждого Потребителя должна быть техническая документация, в том числе, утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Согласно пункту 2.3.17 ПТЭЭП трассу воздушных линий электропередач необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев. Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ. Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, краевое государственное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Морозная» является действующим юридическим лицом, созданным с целью подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации путем осуществления спортивной подготовки на этапе высшего спортивного мастерства, этапе совершенствования спортивного мастерства, тренировочном этапе, этапе начальной подготовки, на спортивно-оздоровительном этапе и физкультурно-оздоровительной деятельности спортивного объекта по развитию физической культуры и спора среди различных групп населения.

В силу раздела 4 Устава, Учреждение имеет обособленное имущество, необходимое ему для осуществления спортивно-оздоровительной работы и спортивной подготовки, а также иной, предусмотренной Уставом деятельности. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями деятельности.

В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности от 15 марта 2010 года между ОАО «Камчатэнерго» и КГОУ ДОД СДЮШОР, перечнем объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении КГАУ СШОР «Морозная», сообщением министра имущественных и земельных отношений Камчатского края № 02/ТБ/334-0105 от 06.02.2018 г., сообщением главного инженера ПАО «Камчатскэнерго» № 15-11/290 от 01.02.2018 г., сообщением № 15-11/402 от 13.02.2018 г., граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности определена в ячейке № 4 РУ-10 кВ ТП-9, на балансе Учреждения находятся кабельные линии 10 кВ СБ-3х95 длиной 1,07 км, воздушная линия 10 кВ АС-50 длина 6,8 км, ТП-31, ТП-31А, ТП-31Б; воздушная линия электропередач, напряжением 10 кВ – сооружение ЛЭП, протяженностью 5743 м, кадастровый номер №, находится в оперативном управлении Учреждения.

На основании Распоряжения Дальневосточного управления Ростехнадзора от 12 января 2018 года № Р-А75-10 в отношении КГАУ СШОР «Морозная» назначено проведение плановой выездной проверки с целью государственного контроля и надзора за проведением обязательного энергетического обследования, соответствия деятельности проверяемого юридического лица нормативным правовым актам Российской Федерации в области энергоэффективности и энергосбережения. Уведомление о проведении проверки получено юридическим лицом 12 января 2018 года, что подтверждается подписью законного представителя Учреждения.

В ходе проведения проверки Учреждения должностным лицом, проводившим проверку, выявлены нарушения в области энергетической безопасности, а именно - п.п. 1.8.1, 2.3.17, 1.6.7 ПТЭЭП на объектах КГАУ СШОР «Морозная», расположенных по адресу: <...> отсутствует утвержденная проектная документация (со всеми последующими изменениями) электроустановки: кабельные линии 10 кВ СБ-3х95 длиной 1,07 км и ВЛ-10 кВ; просека ВЛ-10 кВ не расчищена от кустарников и деревьев; не проведено техническое освидетельствование ВЛ-10 кВ.

Все выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № А-Р-А75-10-03К-02 от 13 февраля 2018 года, который также получен законным представителем Учреждения, что подтверждается его подписью.

По факту допущенных нарушений, 01 марта 2018 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Камчатскому краю ФИО2 в отношении КГАУ СШОР «Морозная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал директор Учреждения ФИО1, который замечаний по его содержанию не представил, в письменных объяснениях указал, что «с нарушениями согласен, сооружение ЛЭП в настоящее время не эксплуатируется, произведено техническое присоединение от ПС «Морозная» по кабельным линиям и направлено письмо в Министерство имущественных отношений Камчатского края о передаче данной линии другим организациям».

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, копии Устава, краевое государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Морозная» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе.

Из представленных директором Учреждения при рассмотрении дела документов следует, что после неоднократных обращений КГАУ СШОР «Морозная» к Министру спорта Камчатского края и Министру земельных отношений Камчатского края, приказом Министра спорта Камчатского края от 14 марта 2018 года № 122 согласована безвозмездная передача особо ценного имущества – сооружение ЛЭП, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер №, в муниципальную собственность Елизовского городского поселения.

Таким образом, несмотря на то, что линия электропередач Учреждением не эксплуатировалась, КГАУ СШОР «Морозная» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и имело возможность для исполнения законодательства в области надлежащей эксплуатации электроустановки путем проведения комплекса мероприятий по поддержанию работоспособности состояния и периодического восстановления их характеристик, проведению профилактических испытаний и измерений электрооборудования, расчистки просеки от кустарников и деревьев, проведения технического освидетельствования, однако Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований действующего законодательства, ненадлежащим образом проводилась работа по поддержанию работоспособности и исправности воздушных линий электропередач. При этом тот факт, что на момент выявления правонарушения линия электропередач Учреждением не эксплуатировалась, не правового значения не имеет, поскольку линия электропередач находится на праве оперативного управления у Учреждения, которое в силу ст. 296 ГК РФ обязано поддерживать его в надлежащем состоянии. При этом как пояснил при рассмотрении дела директор Учреждения, предполагалось использование данной линии электропередач как резервной.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, а именно - нарушение правил эксплуатации электроустановок, доказана.

Обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность КГАУ СШОР «Морозная» согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что, КГАУ СШОР «Морозная» не обеспечены необходимые условия для соблюдения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности.

Вместе с тем, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного впервые административного правонарушения, обстоятельства данного дела, совокупность представленных в материалы дела доказательств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - краевое государственное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Морозная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить КГАУ СОШ «Морозная», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты на оплату штрафа: ИНН: <***>, КПП: 272101001, Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с <***>).

Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский БИК: 043002001 ОКТМО: 30701000, КБК 49811641000016000140

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко