Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1192/17 (№ 10612000-1274/2017) в отношении

гражданина КНР Цзэн ФИО1 (ZENG XIANTING), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: КНР, <адрес>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Цзэн ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

09.03.2017 в 17:45 часов местного времени на участке таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни пассажирского направления проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещавшихся Цзэн ФИО1 через таможенную границу Таможенного союза, следующим в скором поезде № 20 сообщением «Москва-Пекин».

Цзэн ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, перемещаемого Цзэн ФИО1, были обнаружены: дериваты животных -4 шт., необработанные минералы – 4 шт., общим весом 327 гр.

В связи с необходимостью идентификации данных объектов принято решение о проведении таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля.

Согласно экспертному заключению № от 29.05.2017 г. (л.д.45-55), представленные на исследование образцы животного происхождения относятся к объектам охотничьего промысла и идентифицированы как свежезамороженные мускусные железы (струя) дикого животного – кабарги (Moschus Moschiferus) 3-го и 4-го сорта. Согласно биологической квалификации, кабарга относится к классу млекопитающих, отряду парнокопытных, семейству кабарговых, роду кабарги. Кабарга или сибирская кабарга (Moschus Moschiferus) – мелкое жвачное животное, представитель семейства кабарговых и включенная в приложение II Перечня видов фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, ограниченных к перемещению через границу ЕврАзЭС от 03.03.1973 г. (СИТЕС)», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 г. «О мерах нетарифного регулирования».

Представленные на исследование необработанные минералы идентифицированы как сырье полудрагоценных камней – горного хрусталя (2 шт.), агата (1 шт.), шерла (черного турмалина) (1 шт.). Горный хрусталь, агат, шерл в соответствии с Приложением «Перечень драгоценных и полудрагоценных камней товарной позиции 7103» Раздела ХIV Группы 71 Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, относятся к полудрагоценным камням. Общая рыночная стоимость товаров составляет 110 105,5 руб.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 30 июня 2017 года в отношении Цзэн ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные товары изъяты и помещены на ответственное хранение: полудрагоценные камни (горный хрусталь -2 шт., агат-1 шт., шерл (черный турмалин)- 1 шт.) – в КХВД Читинской таможни, свежезамороженные мускусные железы (струя) дикого животного – кабарги (Moschus Moschiferus) 3-го и 4-го сорта -4 шт., (общей массой 74 гр.) – в ПЗТК (постоянную зону таможенного контроля), созданную приказом таможни № 41 от 21.01.2015.

Цзэн ФИО1 по месту его жительства была направлена судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания, однако адресату она не вручена, письмо возвращено отправителю. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

09.03.2017 г. при даче объяснений Цзэн ФИО1 пояснил, что перемещал товары для личного пользования (л.д.32).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных сих выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Инспектор таможни признал, что письменное декларирование данных товаров обязательно.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку перемещаемые Цзэн ФИО1 дериваты животных, идентифицированные как свежезамороженные мускусные железы (струя) дикого животного – кабарги (Moschus Moschiferus) 3-го и 4-го сорта, классифицируются в товарной подсубпозиции 0510 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 68-69), и входят в Перечень 2.7 «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (СИТЕС)», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования».

Подпунктом «а» п.2 Постановления Правительства РФ № 377 от 04.05.2008 г. «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973, в отношении видов фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб», вывоз с территории РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, выдаваемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Товары - горный хрусталь -2 шт., агат-1 шт., шерл (черный турмалин)- 1 шт. попадают в Перечень драгоценных или полудрагоценных камней товарной позиции 7103 и являются полудрагоценными камнями. Кроме этого, агат и шерл (черный турмалин) попадают в Перечень «2.11 Виды минерального сырья». Согласно п.4 Положения о вывозе с таможенной территории ЕврАзЭС минерального сырья, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Более того, как следует из пояснительной записки начальника ЭИО №1 (г. Иркутск) (л.д.123), горный хрусталь, агат, шерл (черный турмалин) являются природными минеральными образованиями и несут информацию о недрах по районам и месторождениям минерального сырья.

Согласно сообщению руководителя Росприроднадзора по Забайкальскому краю (л.д.113), вывоз образцов горного хрусталя, обработанного агата, шерла (черного турмалина) с территории РФ является вывозом информации о недрах.

В соответствии с приказом Роскомнедра от 28.10.1993 г. № 95 «Об утверждении Типового положения о порядке предоставления лицензий на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов», образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материалов для художественного и иных промыслов, относятся к геологическим коллекционным материалам. Таким образом, выявленные у Цзэн ФИО1 образцы полудрагоценных камней (горный хрусталь, агат, шерл) относятся к геологическим коллекционным материалам.

Согласно Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, сбор геологических коллекционных материалов на территории РФ осуществляется на основании лицензий на право сбора геологических коллекционных материалов, предоставленных в установленном порядке; сбор геологических коллекционных материалов без лицензий не допускается.

Положение о вывозе с таможенной территории ЕАЭС информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья согласно приложению № 18, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 « О мерах нетарифного регулирования», определяет порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, включенной в раздел 2.23 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение №7 к договору об ЕврАзЭС от 29.05.2014).

Вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии. Вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Принимая во внимание указанное, Цзэн ФИО1 обязан был задекларировать перемещаемые им товары, в соответствии со ст. 179 ТК ТС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях Цзэн ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Виновность Цзэн ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д.26-31), заключением эксперта (л.д.43-55), протоколами изъятия вещей и документов (л.д.17-19, 21-23), актами помещения товара на хранение (л.д.20,24), справкой о таможенной стоимости (л.д. 70), протоколами опроса свидетелей (л.д. 56-58,59-61), пояснительной запиской начальника ЭИО №1 (г. Иркутск) (л.д.123), сообщением руководителя Росприроднадзора по Забайкальскому краю (л.д.113), служебной запиской о кодах ЕТН ВЭД (л.д.68-69).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Цзэн ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям Цзэн ФИО1 дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства –привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д.73), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Цзэн ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: полудрагоценных камней (горного хрусталя -2 шт., агата-1 шт., шерла (черного турмалина) - 1 шт., свежезамороженных мускусных желез (струи) дикого животного – кабарги (Moschus Moschiferus) 3-го и 4-го сорта -4 шт., общим весом 327 граммов.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 07 сентября 2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина