Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Новый адрес», адрес (место нахождения): <...>, пом.4, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2023 года в 14 час. 30 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УМВД России по г. Калуге по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты>ФИО3, который с 21 февраля 2023 года работает разнорабочим на указанном строительном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял уборку мусора из помещения по адресу: <...>.

Согласно паспорта на объект, размещенного на строительной площадке, по адресу: <...>, застройщиком (техническим подрядчиком) жилого комплекса с объектами соцкультбыта (№17 по ГП) по ул. Пригородная, д. 56, г. Калуга 1 и 2 этапы, является <данные изъяты> генеральным подрядчиком является АО «Новый адрес». Окончание строительства июнь 2023 года.

В соответствии с договором строительного подряда № Т17-1/НА/25/02/21 от 25 февраля 2021 года, заключенного между <данные изъяты> и АО «Новый адрес», АО «Новый адрес» обязуется выполнить комплекс общестроительных работ на объекте «Жилой комплекс с объектами соцкультбыта (№17 по ГП) по ул. Пригородная, д. 56, г. Калуга 1 этап. Блоки № 4,5,6». В соответствии с договором строительного подряда № Т17-2/НА/25/02/21 от 25 февраля 21 года, заключенного между <данные изъяты> и АО СЗ «Новый адрес», АО СЗ «Новый адрес» обязуется выполнить комплекс общестроительных работ на объекте «Жилой комплекс с объектами соцкультбыта (№17 по ГП) по ул. Пригородная, д. 56, г. Калуга 2 этап. Блоки № 1,2,3».

Таким образом, ООО СЗ «Новый адрес» 21 февраля 2023 года в 14 час. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности, в качестве разнорабочего на строительном объекте «Жилой комплекс с объектами соцкультбыта (№17 по ГП) по ул. Пригородная, д. 56, г. Калуга» расположенном по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты>ФИО4 без патента на работу по Калужской области в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №П5-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Законный представитель ООО СЗ «Новый адрес» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник Брусов В.И. в судебном заседании просил производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО1 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 1566 от 15 ноября 2023 года, полагал, что вина ООО СЗ «Новый адрес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения защитника Брусова В.И., должностного лица ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 18 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО СЗ «Новый адрес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1566 от 15 ноября 2023 года, в котором изложено существо допущенного ООО СЗ «Новый адрес» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге от 15 ноября 2023 года, согласно которому ООО СЗ «Новый адрес» 21 февраля 2023 года в 14 час. 30 мин. привлекло к трудовой деятельности, в качестве разнорабочего на строительном объекте «Жилой комплекс с объектами соцкультбыта (№17 по ГП) по ул. Пригородная, д. 56, г. Калуга», расположенном по адресу: <...>, гражданина <данные изъяты>ФИО4 без патента на работу по Калужской области в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №П5-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан»;

- постановлением №195 по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2023 года, согласно которому гражданин <данные изъяты>ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО3 от 21 февраля 2023 года, из которых следует, что официально он нигде не трудоустроен, поэтому подрабатывает, в том числе, на строительных объектах. 21 февраля 2023 года он сам пришел на строительный объект, расположенный по адресу: <...>, где его встретил неизвестный ему мужчина. Он сказал, что ему нужна работа, но у него нет патента, мужчина сказал, что берет его в качестве разнорабочего на работу и будет платить ему наличными денежными средствами в размере 2000 рублей. На данном объекте он работал в первый день в качестве разнорабочего, а именно убирал строительный мусор по адресу: <...>;

- рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г. Калуге от 21 февраля 2023 года, согласно которому 21 февраля 2023 года около 14 час. 30 мин. на территории строящегося объекта, расположенного по адресу: <...>, был задержан гражданин <данные изъяты>ФИО3 Данный гражданин был одет в рабочую одежду, имел при себе рабочий инвентарь и осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял уборку строительного мусора из помещений строящегося дома, не имея патента на работу по Калужской области;

- договором строительного подряда №Т17-1/НА/25/02/21 от 25 февраля 2021 года, заключенным между специализированным застройщиком <данные изъяты> - «Заказчиком» и АО «Новый адрес» - «Подрядчик», согласно которому в ст.9 определены права и обязанности подрядчика. В п.9.22 определено, что подрядчик самостоятельно несет всю ответственность за привлечение и использование рабочей силы (в том числе – иностранной) для производства Работ по Договору и соблюдает правила ее использования, установленные законодательством РФ и региона производства Работ;

- договором строительного подряда №Т17-2/НА/26/11/21 от 26 ноября 2021 года, заключенного между специализированным застройщиком <данные изъяты> и ООО СЗ «Новый адрес» - «Подрядчик», согласно которому в ст.8 определены права и обязанности подрядчика. В п.8.22 определено, что подрядчик самостоятельно несет всю ответственность за привлечение и использование рабочей силы (в том числе – иностранной) для производства Работ по Договору и соблюдает правила ее использования, установленные законодательством РФ и региона производства Работ. Сроки выполнения работ: июнь 2022 года - 28 февраля 2023 года (п.п. 4.1, 4.2 Договора);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СЗ «Новый адрес», согласно которому основным видом деятельности ООО «Новый адрес» является строительство жилых и нежилых зданий, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО СЗ «Новый адрес» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 21 февраля 2023 года к трудовой деятельности на строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты>ФИО3 при отсутствии у него патента на работу по Калужской области, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что между ООО «Новый адрес» заключено несколько договоров субподряда, таким образом к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина мог привлечь один из субподрядчиков, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается договором строительного подряда №Т17-2/НА/26/11/21 от 26 ноября 2021 года, заключенным между специализированным застройщиком <данные изъяты> и ООО СЗ «Новый адрес», согласно которому в п.8.22 определено, что подрядчик самостоятельно несет всю ответственность за привлечение и использование рабочей силы (в том числе – иностранной) для производства работ по договору и соблюдает правила ее использования, установленные законодательством РФ и региона производства работ.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО СЗ «Новый адрес» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО СЗ «Новый адрес» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен с 10 ноября 2021 года к категории малое предприятие, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО СЗ «Новый адрес» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО СЗ «Новый адрес», отсутствие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО СЗ «Новый адрес», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Новый адрес», адрес (место нахождения): <...>, пом.4, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008246405.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).