Гражданский кодекс часть 1

*** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Далее – ЕАЭС) из *** на таможенный пост *** на транспортном средстве «***» государственный регистрационный знак №*** с прицепом «***» государственный регистрационный знак №*** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО11.

Для совершения таможенных операций гражданин ФИО11 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах подлежащих письменному декларированию не заявлял.

При визуальном осмотре вышеуказанного транспортного средства с прицепом должностным лицом таможенного поста *** было установлено, что на прицепе данного транспортного средства находится товар, превышающий установленные весовые нормы ввоза.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования, было установлено, что гражданин ФИО11 ввозит на прицепе государственный регистрационный знак №*** на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования неделимый товар весом, превышающим 35 кг, а именно:

- техническое изделие ***, конструктивно схожее с кузовом для перевозки товаров; ***; производитель и страна происхождения не установлены.

По результатам таможенного осмотра в отношении неделимого товара – прицеп с государственным регистрационным знаком №*** с находящимся на нём ***, конструктивно схожим с ***, то есть явившийся предметом административного правонарушения, а также свидетельства о регистрации *** на указанный прицеп, таможенным органом была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар, помещен на ответственное хранение на СВХ таможенного поста ***.

*** по данному факту в отношении гражданина ФИО11 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина ФИО11 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО11 согласился с вменяемым ему таможенным органом административным правонарушением, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о возвращении ему прицепа с кузовом.

Представитель *** таможни – ФИО12 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, указав, что обстоятельства административного правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела. Дополнительно пояснил, что кузов находится на прицепе, который зарегистрирован в ГИБДД, имеет свой номер, в связи с чем полагал, что данный прицеп подлежит выдаче законному владельцу, при условии таможенного оформления ***

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО11 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-8)

- актом таможенного досмотра (осмотра) от ***, согласно которому гражданином ФИО11 к таможенному осмотру предъявлен товар, превышающий 35 кг, а именно: на прицепе с государственным регистрационным знаком №*** установлено неотделимое ***; производитель и страна происхождения не установлены; (л.д. 10)

- фото-таблицей к акту таможенного досмотра (осмотра) от ***, на которой отображено транспортное средство «***» государственный регистрационный знак №*** а также прицеп «***» государственный регистрационный знак №*** с техническим изделием в виде тентованного кузова; (л.д. 11-19)

- письменным объяснением гражданина ФИО11 от ***, из которого следует, что прицеп ввезен им уже давно, через пост ***, эксплуатировался за границей и в России. Данный прицеп состоит из ***; (л.д. 22)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** из которого следует, что у гражданина ФИО11 изъят товар – 1) прицеп с государственным регистрационным знаком №******; 2) неотделимое от прицепа техническое изделие ***, конструктивно схожее с кузовом для перевозки товаров; 3) свидетельство о регистрации ***; (л.д. 23-26)

- протоколом опроса ФИО11 от *** согласно которому последний пояснил, что следует ***, с собой ввозит микроавтобус государственный регистрационный знак №*** прицеп государственный регистрационный знак №******. Ранее, когда точно не помнит, он вывозил указанный прицеп совместно с установленным на нем кузовом через таможенный пост ***. Документы, подтверждающие вывоз прицепа с кузовом через пост ***, представить не может; (л.д. 30-33)

- протоколом опроса должностного лица *** таможни ФИО1 от ***, из которого следует, что *** из *** на таможенный пост ***, на транспортном средстве «***» государственный регистрационный знак №*** с прицепом «***» государственный регистрационный знак №*** в качестве водителя прибыл ФИО11 На указанном прицепе находился товар – сложное техническое изделие в виде кузова для перевозки товаров, превышающий установленные нормы беспошлинного ввоза. Данный товар гражданин ФИО11 ввез без декларирования. На момент пересечения таможенной границы гражданин ФИО11 имел возможность ознакомится в информационной зоне поста с таможенным законодательством ЕАЭС относительно ввоза неделимого товара, кроме того в информационной зоне имелись бланки пассажирской таможенной декларации, который гражданин ФИО11 должен был подать на ввозимый им неделимый товар, превышающий установленные нормы; (л.д.45-48)

- протоколом осмотра от *** товара – прицеп с установленным на нем техническим изделием ***, изъятые по делу об административном правонарушении №***, из которого следует, что произвести взвешивание не представилось возможным ввиду невозможности демонтажа металлического изделия, закрепленного на прицепе; (л.д. 50-54)

- фото-таблицей к протоколу осмотра от *** на которой отображен прицеп с находящемся на нем техническим изделием в виде кузова, их размеры, основные узлы, имеющиеся маркировки; (л.д. 55-71)

- служебной запиской от ***№*** «О заключении по классификации», согласно которой начальник ОТНПТ и ТО пришел к выводу, что рассматриваемое техническое изделие (кузов) не является конструктивной частью прицепа, специально для него изготовленной в заводских условиях, а является кустарно установленным на прицеп элементом, рассматриваемый кузов в целях классификации по ТН ВЭД должен рассматриваться как отдельный товар. Представленный кузов грузового автомобиля, по общей массе не превышающего 20 т, по состоянию на *** классифицируется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 80)

- заключением эксперта ООО «Финансовый аналитический центр» от ***№***, содержащее выводы о том, что: 1) на территории Российской Федерации рыночная стоимость товара составляет 25 650 рублей; 2) так как исследуемый объект представляет собой конструктор, собранный кустарным способом, из штатных узлов и деталей разных заводов изготовителей, определить модель прицепа не представляется возможным; 3) техническое изделие (кузов) является бортовой платформой с тентом и разборным каркасом от малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***» (*** года) и на прицепах не устанавливается, поэтому не может быть составной частью прицепа государственный регистрационный знак №*** который имеет другое назначение перевозки; 4) в заводскую модель прицепа государственный регистрационный знак №*** вносились конструктивные изменения; 5) определить соответствие прицепа государственный регистрационный знак №*** техническим требованиям, установленные законодательством РФ, предъявляемые к транспортным средствам, без исследования в специализированном пункте технического осмотра, не представляется возможным; (л.д. 99-120)

- протоколами опроса должностных лиц таможенного поста *** – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, из которых следует, что в период *** гражданин ФИО11 не вывозил из Российской Федерации в *** прицеп с государственным регистрационным знаком №*** с установленным на нем кузовом. Пассажирскую таможенную декларацию не подавал, с заявлением о проведении идентификации прицепа и кузова не обращался; (л.д. 159-188)

- протоколом опроса ФИО11 от ***, в котором последний пояснил, что указанный кузов ***. Подтверждающих документов предоставить не может. *** года данный кузов был вывезен им через таможенный пост *** в ***, где хранил его *** у парковки ***. При этом должностным лицам таможенного поста *** заявление об идентификации временно ввозимого им кузова он не подавал, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. Подтвердить, в том числе документально, что указанный кузов ввозится им обратно после временного вывоза с таможенной территории ЕАЭС в порядке, определенном таможенным законодательством, он не может; (л.д. 190-191)

- протоколом осмотра от *** из которого следует, что ***, кузов при помощи стропов был поднят с использованием грузового манипулятора «***», с закрепленными на нем крановыми весами. Согласно показаний крановых весов, вес кузова составил ***, чистый вес кузова малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***» составил ***.; (л.д. 200-201)

- фото-таблицей к протоколу осмотра от *** на которой отображено взвешивание кузова малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***» с использованием грузового манипулятора «***»; (л.д.204)

- копией акта об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от ***№***, согласно которому должностным лицом таможенного органа установлен факт – неуплаты гражданином ФИО11 таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, повлекший наступление обязанности по уплате таможенных платежей в размере 7 643,70 рублей; (л.д.211)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина ФИО11, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 215-218)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину гражданина ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) определено:

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

22) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;…

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС (п.4 ст.354 ТТК ТС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (п.1 ст.355 ТК ТС).

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (п.1 ст.152 ТК ТС).

В соответствии с п. 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение):

- неделимый товар для личного пользования, это товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.

Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению.

Приложением № 5 Соглашения, определены нормы для товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Приложения 5 Соглашения, неделимые товары, ввозимые для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза, общий вес которых превышает 35 килограммов, облагаются совокупным таможенным платежом. Следовательно, подлежат обязательному письменному декларированию во взаимосвязи с положениями подпункта 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС определено, что таможенное декларированию в письменной форме полежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов Таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация (ст.188 ТК ТС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО11 ввез в Российскую Федерацию неделимый товар – кузов малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***», общим весом ***, который превышал нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО11 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО11 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО11 признаю: совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО11, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО11 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Товар – кузов малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***», общим весом ***, находящийся на прицепе с государственным регистрационным знаком №*** а также свидетельство ***, изъятые у ФИО11 по протоколу изъятия вещей и документов от *** в качестве предмета административного правонарушения и обеспечительных мер, считаю необходимым возвратить собственнику, после завершения таможенного оформления.

В период производства по административному делу Таможенным органом понесены издержки – за проведение экспертизы на сумму 25 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату №*** от ***, а также за услуги специалиста на сумму 20 000 рублей, что подтверждается счетом на оплату №*** от *** (л.д. 121, 206).

Пунктом 1 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ к издержкам по делу об административном правонарушении отнесены суммы, выплачиваемые, в том числе специалистам, экспертам, и переводчикам.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, относятся на счет федерального бюджета.

Таким образом, издержки, понесенные Таможенным органом в ходе производства по административному делу в общем размере 45 000 рублей по оплате услуг эксперта и специалиста, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составит 12 825 рублей.

Товар: кузов малотоннажного бортового грузовика «***» модели «***», общим весом ***, находящийся на прицепе с государственным регистрационным знаком №*** а также свидетельство №*** изъятые у ФИО11 по протоколу изъятия вещей и документов от *** в качестве предмета административного правонарушения и обеспечительных мер – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ФИО11

Издержки, понесенные Таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении по оплате услуг эксперта в размере 25 000 рублей (счет №*** от ***), а также по оплате услуг специалиста в размере 20 000 рублей (счет №*** от ***), а всего в общем размере 45 000 рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить ФИО11, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105А.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина