Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Васильченко Н.А., действующей по доверенности от 01-08/23245-18-25 от 27.08.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ФГБОУ «ВДЦ «Смена»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ФГБОУ «ВДЦ «Смена» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах:

ФГБОУ «ВДЦ «Смена» имеет юридический адрес: Краснодарский край, г.-к. Анапа, п. Сукко, ул.Приморская, №7. ФГБОУ «ВДЦ «Смена» на территории лагеря осуществляет круглогодичную деятельность по размещению, оздоровлению и организации отдыха детей.

27 марта 2019 года в 17 час. 10 мин., в Территориальном отделе Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, по адресу: г-к Анапа, ул.Трудящихся, 1а, при проведении плановых выездных мероприятий согласно Распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 26.02.2019 №56р-14-2019 в отношении ФГБОУ «ВДЦ «Смена», в деятельности юридического лица выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части организации питьевого водоснабжения, а именно согласно протоколу испытаний воды водоисточника от 25.03.2019г. №1032.5616 и экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №431/ои от 26.03.2019г. Анапского филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" отобранная проба питьевой воды из водопроводного крана артезианской скважины №40982 водозаборного сооружения ФГБОУ «ВДЦ «Смена», по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, село Сукко, ул.Приморская, 7, не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации по микробиологическим показателям: содержание общих колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий в питьевой воде, отобранной из водопроводного крана скважины составляет 20 КОЕ/100мл, при величине допустимого уровня - отсутствие. Указанные нарушения свидетельствуют о том что, питьевая вода из скважины №40982 не безопасна в эпидемиологическом отношении, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, и является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п.2.2., 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.5.2., 5.3. СаПиН 2.4.4.3155-«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по КК Вальченко Н.А., действующая по доверенности от 27.08.2018г. показала, что при проведении плановых выездных мероприятий по распоряжению № 56р-14-2019 от 26.02.2019г. в отношении ФГБОУ ВДЦ «Смена» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части организации питьевого водоснабжения, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ «ВДЦ «Смена». Указанные в протоколе нарушения, свидетельствуют о том, что питьевая вода из скважины № 40982 не безопасна в эпидемиологическом отношении, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению заболеваний инфекционной природы (острые кишечные инфекции), пищевым токсико-инфекциям, а также их дальнейшему распространению среди организованных групп детей и подростков отдыхающих в ФГБОУ «ВДЦ «Смена», по адресу: Анапский район, с.Сукко, ул.Приморская №7. Для приведения системы хозяйственно-питьевого снабжения и качества воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства, устранения нарушений несоответствия воды по микробиологическим показаниям, требуется проведение комплекса мероприятий по дезинфекции, промывке, очистке водопроводных систем, что возможно только при приостановлении деятельности в объекте питьевого водоснабжения – артезианской скважине №40982 водозаборного сооружения ФГБОУ «ВДЦ «Смена», по адресу: Краснодарский край, г.к.Анапа, село Сукко, ул.Приморская, 7, так как данная скважина подключена к разводящей сети водоснабжения всего ФГБОУ и может использоваться в качестве основного источника водоснабжения. При непринятии необходимых мер реагирования, допущенные в деятельности ФГБОУ «ВДЦ «Смена» нарушения, могут повлечь угрозу жизни, здоровью людей, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Просит суд применить меру наказания - административное приостановление деятельности ФГБОУ «ВДЦ «Смена», ОГРН: 000 Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 000 КПП: 000 по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, село Сукко, ул.Приморская, 7, в объекте питьевого водоснабжения - артезианской скважине № 40982 водозаборного сооружения.

Представители ФГБОУ «ВДЦ «Смена в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного материалы был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Васильченко Н.А., изучив материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ФГБОУ «ВДЦ «Смена» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Федеральный закон от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 19 Закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ходе судебного заседания были установлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению при функционировании ФГБОУ «ВДЦ «Смена».

Представителем юридического лица не предоставлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в протоколе № 001070 от 27 марта 2019г., а именно: не использование скважины № 40982 для хозяйственно питьевых целей.

Вина ФГБОУ «ВДЦ «Смена» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2019 № 001070, протоколом о временном запрете деятельности от 27.03.2019г., протоколом испытаний воды источников от 25.03.2019г., экспертным заключением №431/04 от 26.03.2019, согласно которому по результатам лабораторных исследований отобранная проба питьевой воды в ФГБОУ «ВДЦ «Смена» не соответствует требованиям п.п. 5.2,5.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.2.2, р.3 СанПиН 2.1.4.1074- «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

Действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении ФГБОУ «ВДЦ «Смена» административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к правонарушителю административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом характера совершенного административного правонарушения и возможности наступления негативных последствий, создающих угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения, в том числе детей и подростков, отдыхающих в ФГБОУ «ВДЦ «Смена».

Суд считает необходимым разъяснить представителю юридического лица - ФГБОУ «ВДЦ «Смена» положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ФГБОУ «ВДЦ «Смена», ОГРН: 000, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 000, КПП: 000 по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, село Сукко, ул.Приморская, 7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в ФГБОУ «ВДЦ «Смена» по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, село Сукко, ул. Приморская, 7, в объекте питьевого водоснабжения – артезианской скважине № 40982 водозаборного сооружения сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 02 апреля 2019 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анапского районного суда: С.А.Киндт